分析：四大原因令天津經濟「跳水」 重化工產業佔比過高

1月11日，天津濱海新區宣布擠出GDP「水分」，不再重複統計註冊在當地、但未在當地生產的企業的產值，將2016年的GDP從10002億元調整為6654億元。天津主動「擠水分」引起社會普遍關注，輿論認為，自曝「水分」體現了地方政府勇於擔當、干預作為的氣魄，期待徹底消除「面子焦慮」，切實推進高質量發展。

主動「擠水分」背後是天津的發展理念之變。作為曾經毫無爭議的「北方經濟中心」，天津近幾十年來經歷了發展定位的轉變，經歷了與周邊地區的發展角力，也在快速發展的慣性中一度保留了經濟結構上的沉重與落後。在推進高質量發展成為全國共識的當下，在京津冀協同發展格局日漸清晰的今天，天津也在摒棄速度情結的陣痛中向春天走去。

寒冬

新年伊始，在各地陸續公布的2017年經濟發展成績單上，天津的GDP總量首次被中國最年輕的直轄市、位於西部的重慶超越。作為老牌直轄市、百年北方門戶，天津經濟與它的氣溫一起步入了寒冬。

1月19日，天津公布了其2017年經濟數據：全市生產總值18595.38億元，按可比價格計算，比上年增長3.6%，一般公共預算收入同比下降10.4%……

從上世紀末開始，這座毗鄰首都北京的直轄市，經濟增速一直在全國保持領先地位，多年兩位數增長，直到2016年還是9%，人均GDP多年來更是位居全國第一。

「天津經濟怎麼了?」一時間，很多人在社交媒體上表示擔憂。

記者採訪了多名專家和業內人士，了解到天津經濟增速「跳水」的原因主要可以歸結為以下幾個方面：

——環保壓力下忍痛鐵腕治污。2017年，天津對2.1萬家「散亂污」企業採取限產、停產、停業等嚴格處理，影響GDP速度回落約0.7個百分點。

——舊的產業結構增長乏力。2017年，天津的傳統優勢行業石油和天然氣開採業、汽車製造業、電氣機械和器材製造業合計影響天津市工業增加值回落3.6個百分點。

——投資驅動難以為繼。2017年，天津固定資產投資(不含農戶)11274.69億元，比上年增長0.5%，雖扭轉前三季度下降0.3%的局面，但仍分別比一季度和上半年回落9.5個和3.1個百分點。

——營商環境有待進一步提升。稅收在財政中佔比反映著一個地方的營商環境，2016年，天津稅收在一般公共預算收入中佔比約為60%，而全國平均為75%左右，多位企業家表示，過去，天津財政收入稅不夠、費來湊、刮地皮，企業發展負擔沉重。

角力

冰凍三尺非一日之寒，天津經濟的困局形成於幾十年來對發展速度的執著，這種執著在與周邊地區的角力中得到了放大。

天津與北京之間的「北方經濟中心」之爭由來已久。1996年，當天津的GDP首次超過千億元、達到1100多億元時，北京GDP已是1700多億元。一個例子可見兩地的競爭心態：上世紀90年代，當時的國家計委擬在京津地區興建一個30萬噸的乙烯生產項目。面對這個大項目，京津兩市展開爭奪，各不相讓。最終國家計委各不得罪，批准兩市各建一個15萬噸的項目。而按照當時的國際慣例，此類項目只有在60萬噸以上，才可能有效益。

進入21世紀，京津兩地發展從設計上逐漸錯位，《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》指出北京是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和現代國際城市;《天津市城市總體規劃(2005-2020)》確定天津定位為國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。2006年，國務院下發《關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》，濱海新區開發開放上升為國家戰略，該意見也明確指出天津濱海新區是「繼深圳經濟特區、浦東新區之後，又一帶動區域發展的新的經濟增長極」。

據南開大學濱海發展研究院院長劉剛介紹，自上世紀90年代開始，重化工業成為快速拉動經濟發展的強勁動力，也是奠定天津當前經濟結構的重要因素。

隨著北方經濟中心的再次明確和濱海新區成為國家戰略，國家在天津布置了大批重點工業項目，大型央企、國企紛紛落戶濱海新區，大投資、大項目模式，在那時為天津經濟發展立下了汗馬功勞。2009年，天津經濟的總產值為7500億元，固定資產投資突破了5000億元，佔GDP的比重創紀錄地達到了75%以上，居國內城市最高之列。其後一直到2013年，天津固定資產投資佔GDP的比重，才與全國持平。

在大投資、大項目模式下，「天津速度」多年來領先甚至領跑全國，天津的人均GDP也連續多年來位居全國第一。然而，雖然再次戴上「北方經濟中心」的頭銜，但天津經濟與北京的差距始終擺在眼前。

2017年，北京GDP已達2.8萬億元，第三產業佔比超過80%。劉剛表示，進入21世紀的第二個十年後，隨著科技創新逐漸成為世界各國經濟發展的新動力，北京已逐步完成轉型升級，但天津的發展慣性還未消除。「產業結構調整滯後，尤其是重化工產業在工業中佔比過高，加上過度依賴投資，是現在天津經濟增長遭遇困境的重要原因。」劉剛說。

破局

2014年，京津冀協同發展上升為重大國家戰略，京津冀三地定位得到科學調整：北京為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心;天津為全國先進位造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區和改革先行示範區;河北為全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示範區、京津冀生態環境支撐區。

雖然不再追求經濟中心，但在協同發展剛開始的幾年裡，新一輪的角力也在津冀之間上演，雙方競爭的對象是北京疏解出的產業。雖然發展取得了不少成效，但天津向新動能的轉型升級開啟得依然不夠迅速。

2016年11月22日，醞釀多年、正式寫入京津雙邊協議文件兩年多後，天津濱海—中關村科技園終於正式掛牌成立，經過一年多的發展，園區新增註冊企業已達到316家，註冊資本金達到49億元，先後聚集了百度(濱海)創新中心、京東(濱海)雲創空間等一批專業化的孵化加速平台。

這座科技園的建設成為天津開啟向高質量發展的重要標誌。進入2017年以來，天津認清了自身存在的深層次問題，已經在多方面爬坡過坎，向深水區探索。

——轉變觀念，摒棄「速度情結」。2017年，天津不再迷戀速度，稅收占財政的比重也被提升至近70%，亂收費得到遏制;同時出台《關於營造企業家創業發展良好環境的規定》。

——突破傳統，走向轉型升級。2017年，30多年來汽車運輸煤炭的歷史在天津港終結，在減少散煤業務的同時，天津港大力發展集裝箱業務，更通過智能化的「新集裝箱碼頭操作系統」將日最高裝卸量提升至5萬標準箱，未來一名司機可同時操控六台軌道橋，節省人工成本80%以上。

——調整結構，提升科技含量。2017年，世界智能大會在天津召開，中國新一代人工智慧發展戰略研究院落戶天津，以人工智慧為代表的各種高端產業在天津加速聚集，高技術(製造業)產業增加值增長10.4%，快於全市8.1個百分點。

——重拳環保，恪守「民生至上」。2017年10月至11月期間，天津PM2.5濃度降至58微克/立方米，同比下降31%。這一年冬天，天津西青區小沙窩村村民郭芝振的蘿蔔終於因光照條件好、味道甜而賣上了好價錢。

春意

「經濟增速下滑，一定程度上是為過去一味追求高速度買單，暫時回踩，是為了走得更遠。」天津經濟研究院院長黃鳳羽說。經過摸索，天津的經濟也展露出一些新的亮點。

2017年，天津三次產業結構更趨合理，第三產業生產總值突破萬億元，佔比已從2016年的54%提高到58%;民營經濟活力進一步增強，當年新註冊民營市場主體超過22萬戶，同比增長近四成。與此同時，碳纖維增強複合材料和光纖等高附加值、高技術含量的新產品生產增長較快。

此外，天津市統計局副局長褚麗萍表示，依託互聯網，居民消費方式日益多樣化，商業業態加快線上線下融合發展，「無現金城市」建設穩步推進，分享經濟廣泛滲透，這些都構成了天津經濟發展的新動能，創造了新的經濟價值和社會效益。

春節臨近，在剛剛召開的2018年天津地方兩會上，天津市人大代表、天津東皋膜技術有限公司總經理李鑫說，今年的天津市政府工作報告中提到服務企業「馬上就辦」，體現了天津市政府真心幫助企業發展的決心，「我對未來五年天津發展成為企業的創業『高地』、成長『濕地』、心靈『港灣』，充滿了期待」。

（原標題：消除「面子焦慮」！透視天津發展理念之變）

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！