「國際聲援南非日」:「彩虹之國」還好嗎?
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黯然的「彩虹之國」——今日南非的迷思
1964年,為了聲援南非人民反抗殖民當局的運動,國際工人聲援南非會議決定,以每年的2月7日,為「國際聲援南非日」。今天,又是一個「國際聲援南非日」,南非還好嗎?
1994年之前的南非,還處於臭名昭著的「種族隔離制度」的陰霾之下。整個國家的各種權力與資源都被佔據這個國家人口極少數的白人掌控,而黑人則受盡歧視和壓迫。黑人小到不能與白人乘坐同一輛公共汽車,大到無法在國家機關中任職,他們中的絕大多數只能在社會底層掙扎。可以說,當時的南非是世界上少數還在實行殖民統治的國家,而他們殖民的對象自然就是南非本地的廣大黑人和其他有色人種。
種族隔離時期的南非
哪裡有壓迫,哪裡就有鬥爭。在20世紀60年代南非的「甘地式」非暴力不合作運動在南非當局的血腥鎮壓下衰落下去後,「建立義軍,武裝鬥爭」的道路成為了爭取權利的南非黑人們的唯一選擇。於是「民族之矛」武裝成立,南非黑人走向了武裝鬥爭的道路。
自1961年至1964年,「民族之矛」在南非多個重要城市發起了200多次破壞活動,炸毀電纜、干擾鐵路運輸和電信。面對這種情況,南非殖民政府殘酷鎮壓「民族之矛」的活動,並抓捕了包括曼德拉在內的多名「非國大」領導人,「民族之矛」面對殖民當局的鎮壓被迫轉入長期的游擊戰爭。也是在這種情況下,國際工人聲援南非會議決定了每年的2月7日為「國際聲援南非日」。
年輕時的曼德拉
最終,在南非國內廣大黑人的抗爭和國際上各國黑人群體和反對南非殖民當局的人民的共同努力下,南非殖民當局的依仗——歐美等發達國家的政府為了國內的穩定和自身的聲望,對南非殖民當局放棄了支持。
1986年10月,美國參眾兩院強行通過了曾被總統里根否決的《全面反種族隔離法》,對實行種族隔離制度的南非實施了全面禁運。法案不僅禁止了與南非的進出口貿易,還禁止美國企業對南非進行新的投資(當時的南非主要的外資方就是美國),甚至禁止了南非航空公司的飛機在美國的著陸權。
禁運對已經因為國內黑人群體的反抗而在各方面捉襟見肘的南非殖民當局造成了致命的打擊。於是在1990年,南非總統德·克勒克宣布進行國內改革,釋放曼德拉等反對派領導人。1994年,南非舉行全民大選,允許包括黑人的所有民族參選,隨著曼德拉當選為南非新一任總統,南非的「種族隔離」時代迎來了終結。也就是在這時,時任南非大主教的德斯蒙德·圖圖提出了將南非建立成民族包容所有族群的「彩虹之國」,南非「彩虹之國」的別稱由此而來。
曼德拉當選南非總統
在古老的在童話故事裡,當「邪惡的魔王」被「無畏的勇者」消滅之後世界就會歸於和平與繁榮,但現實並其實沒這麼簡單。正如同成人童話《星球大戰》中義軍雖然推翻了帝國卻沒能為銀河帶來和平與安寧一樣,南非的新政府也並沒能讓南非變成安寧祥和之地。
星戰新故事中,銀河系再度被黑暗籠罩
南非的現實雖沒有《星戰》新故事中那樣令人窒息,但是也不太光明。雖然在新政府執政後,南非的經濟有過一段增長的時期,但是這種增長很快就被動蕩所取代。2015年,因南非經濟增長乏力,南非經濟被埃及趕超,從非洲第二大經濟體降至第三。而國內長期高達20%以上的失業率和50以上的基尼係數更是令南非社會危機四伏,貧富差距大、犯罪率高、本國人與外來移民發生暴力衝突令南非社會充滿了火藥味。
南非涇渭分明的城市與貧民窟
2015年4月17日,南非豪登省發聲大規模針對外來移民的排外暴亂。「暴徒們不僅搶奪財產、入室行竊,肆意毀壞私人宅邸、商店,並且還對僑民施暴」。在這種火藥味泛濫的環境下,很多人尤其是受到較好教育的白人,紛紛離開了南非(有些南非白人來到了中國,並成為了某些英語教育機構的外教)。
南非的排外遊行
為什麼曾經寄託著人們美好願望的「彩虹之國」變成了今天這副模樣呢?這其中既有南非長期以來的積弊,也有新政府上台後執政能力導致的問題,更有外國勢力對南非的不良影響。
種族隔離時期的南非,對於佔據人口絕大多數的黑人採取歧視性的政策,尤其是在教育政策上,有意識的令大多數黑人處在受教育程度極低的狀態。大量得不到高等教育的南非黑人只能從事採礦業和基礎服務業等對教育水平要求不高的工作,而少數白人卻可以得到較好的教育,把控南非的政府機構和社會各重要部門的領導崗位。這造成了南非大部分黑人不僅地位低下還缺乏相應的工作能力,這成為了南非黑人長期貧困的重要原因。
種族隔離時期從事採礦業的黑人
而種族隔離時期南非的經濟,也是建立在這種巨大的壓迫上的。當時南非經濟的支柱是採礦業,南非殖民政府利用廣大南非黑人受教育程度低、沒有出路的現狀,逼迫黑人從事採礦業等勞動密集型產業,並通過低工資、低福利的方式榨取財富,以維持南非「發達國家」的表面。但這種經濟模式在越來越多的黑人覺醒並開始反抗南非殖民政府的統治後逐漸走到了盡頭,新上台的南非新政府自然也不可能試圖重建這種經濟模式,否則這無異於承認了「非國大」的抗爭毫無意義。
面對南非社會存在的各種問題,政府曾在曼德拉時期推出了「黑人經濟振興」的計劃。
南非新政府上台後,面對南非社會存在的各種問題,曾在曼德拉時期推出了「黑人經濟振興」的計劃,意在改變南非黑人的困窘狀態。
計劃分為四項主要內容:
1
以立法的形式確立政府對黑人企業的優先採購權
即對黑人參與企業管理的或黑人較多的企業在政府進行採購時實行政策傾斜,優先考慮,以達到改善黑人經濟地位的目的。
2
在商業許可證與配額上對黑人傾斜
商業許可證制度即若想在南非合法地參與廣播、電信、娛樂和捕魚等行業,在自己的企業中要麼有黑人持有股權,要麼僱傭一定數量的黑人,否則就不頒發商業許可證。配額制度即南非某些特殊行業(以捕魚業為典型)每年拿出一定的配額專門用來給予黑人,黑人還可以收購白人的配額。
3
對南非國企進行重組與私有化
南非是一個擁有大量國企的國家,1994年南非新政府成立時,南非有300多家國有企業。其中很多國企涉足採礦、能源與公共服務領域。新政府上台後,通過私有化的方式將國企大量出售或將部分股權轉移給黑人企業家,並要求私有化的國企大量僱傭黑人員工。
4
以協助「黑人經濟振興」為考察政府合作企業的重要依據
企業若想獲得政府的採購合同,必須有協助「黑人經濟振興」的行為,例如將企業的10%—20%的股權低價轉讓給黑人控股企業。
通過分析以上四項政策我們會發現,南非新政府的所謂「黑人經濟振興」計劃,其實真正受益的只能是擁有較高政治、經濟地位的少數黑人,對廣大窮困的黑人並沒有多少幫助。在捕魚業配額方面甚至還出現了某些企業因為購買不到配額,不得不辭退黑人員工的事件。而新政府對南非國企的私有化計劃,也因為很多本土黑人沒有足夠的資本收購國企,最終令外國資本尤其是美國資本買走的情況。例如南非電子通信領域的泰爾康(Telkom)在私有化過程中,被馬來西亞和美國的資本家控制了大約30%的股份,造成該企業市值大幅度下降,從1997年的190億蘭特下降為2003年的156億蘭特。
計劃的結果
最終,整個「黑人經濟振興」計劃成了少數黑人暴富的途徑和外國資本收購南非企業的盛宴,而南非之所以對外國資本敞開大門,其中一個重要原因就是這是南非新政府獲得美國的貸款與援助的條件。
新政府的一系列政策不僅沒能改善廣大南非黑人的貧困現狀,還加劇了黑人群體內部的貧富差距,不僅沒能縮小族群(黑、白)間的貧富差距,連族群內部的貧富差距都加大了。而且因為新政府一系列對黑人群體的政策傾斜,導致大量處於南非上流尤其是知識分子群體的白人大量離開南非,結果導致南非的教育系統出現了嚴重的人員短缺現象,本來應該擴大和普及的國民教育,反而因為人員的短缺而收縮了規模。很多南非農村地區的學校被裁撤,令南非廣大黑人「知識改變命運」的可能進一步降低了。
貧困的南非黑人
廣大因為得不到足夠的教育而無法獲得更好工作的下層黑人和下層白人因為長期沒有出路,對新政府喪失了信心,便將憤怒朝南非社會的所有人傾瀉,尤其是從外國前往南非打工的外籍勞工(包括其他非洲國家的黑人)上。於是自1994年4月起,南非的排外情緒日漸高漲,不時發生針對外國人的暴力事件,尤其在2008、2015年發生了嚴重的排外暴力事件,令國際社會為之震驚。而本土國民之間,也沒有風平浪靜,針對富有階層的襲擊事件時有發生,進一步刺激了人們離開南非。動蕩的國內局勢自然讓外國企業不敢對南非投資,令南非的經濟雪上加霜。根據世界銀行的數據,2016年南非經濟增速為0.5%,2017年為0.6%,標普更是在2017年4月將南非的主權信用評級降低為「垃圾級」,曾經的「彩虹之國」黯然失色。
南非的排外騷亂針對所有外國人,外國黑人也一樣
南非從曾經的「彩虹之國」變成今天的樣子,不禁令人唏噓。但是在南非一步一步變成今天這般的過程中,卻能帶給人以警示。
居住在貧民窟的南非白人
首先,一個民族要解放,最需要的就是民族整體受教育水平的提高。南非新政府上台後面臨的問題雖然千頭萬緒,但是始終困擾其決策的,便是南非黑人極低的平均教育水平。這導致了南非黑人居高不下的失業率,從而衍生出各種嚴重的社會問題。所以一個民族要想真正的解放,普及教育是重中之重。
其次,南非新政府上台後,為了快速改變黑人群體的經濟狀況,推行急功近利的措施,使用近似於贈送黑人老闆企業和股份以及金錢的方式,雖然表面上改善了黑人群體總體的經濟狀況,但是廣大「被平均」的黑人其實並沒有得到任何好處,甚至更加悲慘了。這充分說明這種以「送給黑人老闆好處」的方式是無助於廣大處於社會底層的南非黑人的。
最重要的是,南非新政府自建立初期,為了得到歐美國家的支持,一直屈從於歐美等發達國家的影響與操縱。新政府不顧本國現狀,向歐美資本開放市場、降低貿易壁壘,大規模推行國企私有化,結果導致國內大量企業被外資所控制,最終失去了對本國經濟的掌控。以賺錢為第一目的的外國資本自然是不會在意南非的國計民生的,他們在利用資本的優勢地位在南非賺得盆滿缽滿的時候,廣大南非貧民卻掙扎在貧困線上,正應了杜甫的那首詩:朱門酒肉臭,路有凍死骨。
寫到這裡,不由得為國人感到幸運,今日南非的這些問題,我國曾經也都不同程度的經歷過,但最終在無數先輩的努力和友邦的支持下,克服了數不清的困難,擁有了今天的成績。令南非高層頭疼的教育普及問題,中國共產黨早在土地革命時期就在自己的革命根據地開始了掃盲工作。在企業政策上,中國共產黨在執政後經過對當時國內企業的社會主義改造,建立了以社會主義公有製為主體的經濟模式,避免了陷入南非的困窘局面。在對外上,中國共產黨既沒有屈從於美國,更沒有臣服於蘇聯,而是走出了一條自己的和平外交之路,避免了國家再次成為大國的傀儡與佳肴。而這,才是中國之所以有今天的基礎。
長夜難明赤縣天,百年魔怪舞翩躚,
人民五億不團圓。
一唱雄雞天下白,萬方樂奏有于闐,
詩人興會更無前。
注釋
沙佩韋爾慘案:1960年3月21日,南非軍警在沙佩維爾向正在進行示威遊行的五千名抗議示威者射擊,共導致180人受傷,69人死亡,其中包括8名婦女和10名兒童。後來的南非國父曼德拉也因此被捕入獄。
「民族之矛」:沙佩維爾慘案後,南非黑人於1961年12月16日成立的秘密武裝組織,主張以暴力推翻南非殖民政府,為廣大南非黑人爭取民主和民族解放。創始人和總司令為後來的南非國父曼德拉。
「非國大」:南非非洲人國民大會(African National Congress,ANC),簡稱非國大,是南非最大的黑人民族主義政黨,也是南非唯一跨種族的政黨。
排外暴亂:因為南非本地黑人受教育程度普遍不高,南非新政府在對南非教育的支持又不夠充足,導致大量南非本地黑人無法勝任工作,於是許多南非企業採用僱傭外來移民的方式解決自己的用工問題。因此,很多南非本地黑人認為是外來移民(包括外來的黑人)搶走了自己的工作。
下層白人:主要是說荷蘭語的布爾白人。


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