美國無需通過關稅與中國競爭

新美國安全中心：美國無需通過關稅與中國競爭

特朗普宣稱中國在傾銷鋼鐵，摧毀美國的鋼鐵工業。他還稱將通過關稅、限額或其他類似手段限制中國及其他國家的競爭者，以保護美國鋼鐵生產商。特朗普對美國工人現在面臨的問題認知錯誤，其政策將成為既得利益者的溫床，並對陷入困境者造成損害，而真正可以保證美國未來經濟競爭力的必要措施卻被略過。

文|Harry Krejsa，新美國安全中心亞太安全項目研究員

雖然鋼鐵市場存在過剩，但目前美國鋼鐵市場面臨的主要問題是全球市場需求的變化。發達國家一向比發展中國家消耗更少的金屬，而最近十幾年全球貧困問題大大緩解，鋼鐵製造商成了經濟繁榮的犧牲品。事實上中國並沒有將大量廉價金屬傾銷到美國，其銷售的鋼鐵只佔美國消耗鋼鐵的極小部分，而且由於全球鋼鐵需求大跌，中國已經迅速削減了鋼鐵生產總量。

基於以上原因，限制鋼鐵進口不僅無效，還有可能損害特朗普政府的既定目標。美國國內的鋼鐵產業不需要財政支持，其僱傭的藍領工人也只佔總量的極小部分。對於大量消耗鋼鐵的製造部門來說，鋼鐵價格上漲會極大地傷害其他美國工人的利益。

按照現在的發展趨勢，中國在基礎科學研究上的投資將會很快超過美國。鋼鐵需求的波動並不是暫時的，美國政府應該予以重視。近幾十年來，美國經濟都受科技發展的驅動，美國政府因此成為推動全球創新和進步的引擎。知識密集型和科技密集型產業在美國經濟中佔比40%，位居全球第一，美國經濟的其他部門都因此受益。

這一進步在長期基礎科學研究上最為明顯。這些科學研究通常需要幾年甚至幾十年才能看到切實的好處，而在通過贊助一流大學來為基礎科學研究提供資金方面，美國政府一直是世界領先。這些大學不僅進行科學研究，還培養了寶貴的人才，隨之為商業部門帶來新的創新和投資。

此模式帶來的好處遠不止實驗室里的研究。工業部門最複雜的水平鑽孔和水力壓裂技術早在幾十年前就取得了突破，由此開採出的天然氣極大地推動了美國的能源產業，如果經營得當，還有望減緩氣候變化的速度。此項新產業不僅直接帶動了藍領工人的就業，還在能源價格下跌的情況下帶動了很多相關產業的發展。

藍領工人的就業問題可以由政策直接干預，關鍵在於要著眼於未來而不是過去。美國可以學習德國學徒模式，用靈活、實用的技能組合調動工人的積極性，通過公私合營的方式把這一模式運用到美國最有活力的產業部門。美國也應更全面地重新思考技能教育，比如，由於程序員的工作語言與電氣工程師相近，編程技能將會成為未來藍領工作的最大推動力。

近2年來，中國認識到了未來經濟發展的走向，在基礎研究上成倍加大投入，並提升勞動力的技能。與之相反，如今美國在科學上的投入佔GDP總額的比例已經遠不如幾十年前，而特朗普政府還要進一步大幅削減科技投入。

21世紀是美國的世紀還是中國的世紀，將取決於國家如何培養其勞動力為未來的經濟形勢做準備。擁抱科技進步，提高科技投資，提升美國勞動力的競爭力是一條通往成功的大道，美國曾一度在這條路上遙遙領先。如果無視這條道路，沉迷於代價高昂的關稅等政策，則無異於將21世紀的世界領導權拱手讓給中國。

END

薈萃智庫思想

推動智庫合作

提升智庫成就

中國智庫網

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！