回眸戰後美國對拉美左翼政權的顛覆活動

摘 要

通過回眸戰後美國的對外政策，我們可以發現，美國對拉美左翼政權的顛覆活動恰恰是其外交的常態，正應了美國國會山上最後一位總統西奧多·羅斯福的那句關於美國外交的名言——「溫言在口，大棒在手」。因此，近日美國國務卿蒂勒森欲拉墨西哥煽動委內瑞拉政變，雖然被當場拒絕，但是其實美國對委內瑞拉「沒有硝煙的戰爭」早就已經開始。只要馬杜羅政府不放棄縮小貧富差距等社會改革，不放棄外交上的獨立自主方針，美國對委內瑞拉左翼政權的顛覆活動就不會停止。

據央視新聞2月4日報道，美國國務卿蒂勒森日前在一次演講中暗示有些事情「可由委內瑞拉軍方來做」，以便實現委內瑞拉政權的所謂「和平交接」。此後，正在墨西哥訪問的蒂勒森繼續發表類似言論，不料遭到墨西哥外長的當場拒絕，場面異常尷尬。不過，這個講話本身或許就預示了美國對委內瑞拉的干涉將進一步加強。在這裡，筆者想簡單回眸一下戰後美國對拉美左翼政權幾次最重要的顛覆活動的歷史，僅供朋友們參考。

一、自食其果的「豬灣事件」

拉丁美洲一向被視之為美國的後院，但是隨著二戰後民族解放運動的興起，越來越多的拉美人不願意再做美國的附庸。與之相對應，美國也日益頻繁地揮動對外干涉的「大棒」。像早在1951年，瓜地馬拉就建立了阿本斯為總統的民族民主政府，徵收了美國聯合果品公司的400多萬英畝土地。1954年，美國總統艾森豪威爾指示中央情報局的西方分局局長戴維·菲利普斯制定了「成功行動」計劃，利用在宏都拉斯訓練的反叛武裝顛覆了阿本斯政府。新上台的阿馬斯軍事獨裁政權也將土地退還給了美國聯合果品公司。

不過，這些干涉中影響最大的還是20世紀60年代初美國對古巴的入侵。

1959年，菲德爾·卡斯特羅推翻了美國扶植的巴蒂斯塔獨裁政府。其在執政之初並無意與美國為敵，相反還希望通過出訪美國化解美方的疑慮。然而，由於古巴的優質土地以及電力、通信等基礎設施普遍掌握在美國資本手裡，所以卡斯特羅任何涉及民族獨立的改革都不免觸及美國資本。於是，艾森豪威爾便在任期的最後的一年裡批准了中央情報局的「十字軍行動」計劃，主要內容是通過扶持反政府組織和訓練僱傭軍等措施推翻卡斯特羅政權。

計劃得到批准不久，中央情報局便於1960年5月拼湊了一個所謂「古巴民主革命陣線」，主要綱領是「把卡斯特羅政權沒收的財產退還給美國及古巴的原主」。接下來，中央情報局又在已經成為拉美國家中親美反共急先鋒的瓜地馬拉建立訓練營，招募古巴流亡者作為僱傭軍。到1961年初肯尼迪上台之時，美國僱傭軍已經發展到1400多人，並基本完成了訓練。

新上任的總統肯尼迪隨即批准了中央情報局利用這支美國僱傭軍武力推翻卡斯特羅的計劃，即先由瓜地馬拉轉到尼加拉瓜登船，然後在古巴的豬灣地區登陸。1961年4月17日，這支僱傭軍「2506突擊旅」在美國海空軍的掩護下，由兩名中央情報局官員指揮突擊古巴。

僱傭軍登船之時，美國軍事顧問曾表示：「只要你們佔領灘頭陣地三天，就會得到古巴人的廣泛幫助而長驅直入，直奔哈瓦那。」然而，事實的發展卻與中央情報局的宣傳相反。僅僅72小時這支僱傭軍便全軍覆沒。大約114人被擊斃，1189人被俘虜。另外，古巴還擊落了五架美國飛機，擊沉了兩艘為入侵者運送彈藥的船隻。這就是震驚世界的「豬灣事件」，也被稱之為「吉隆灘之戰」。

吉隆灘之戰的慘敗不僅使得美國顏面大失，更導致古巴政權迅速左轉。僅僅粉碎入侵之後十天，卡斯特羅便在紀念五一節的群眾大會上宣布「古巴革命是社會主義革命，憲法也是社會主義的憲法」。同年7月，卡斯特羅把三個革命組織合併為「古巴革命統一組織」，次年改名為「古巴社會主義革命統一黨」，並且最終在1965年更名為古巴共產黨。拉丁美洲第一個，也是迄今為止唯一一個社會主義國家誕生了。當然，不甘心失敗的美國並沒有停止對古巴政權的顛覆活動。無論是對於卡斯特羅的600多次刺殺，還是對於古巴半個多世紀的封鎖，均創造了世界紀錄。

二、鮮為人知的另一個「9·11」

世界上恐怕沒有人不知道2001年美國的「9·11事件」，包括社會主義古巴在內的國家也均對這一恐怖襲擊進行了譴責。但是，很少有人知道在1973年時還有一個美國中央情報局一手策劃的智利「9·11事件」。

在古巴革命勝利的影響下，以社會黨領導人阿連德為代表的智利左翼力量迅速發展起來。阿連德主張與共產黨合作，共同反對美國對智利的控制。為了抵制智利左翼運動的影響，美國支持所謂中間派的基督教民主黨領導人弗雷於1964年當選總統。可是，弗雷政府並未兌現土地改革的承諾，雖然進行了銅礦「智利化」，但是用來購買美國公司股份的資金遠遠超出了銅礦的實際價格。這使得美國資本比弗雷政府上台前從智利獲得的利潤還要多。

到1970年，阿連德領導的社會黨聯合共產黨與其他幾個小黨共同組成了人民團結陣線，並在總統大選中獲得了最多的選票。按照智利憲法的規定，如果沒有一個候選人得票在半數以上，應該由議會在得票最多的兩名候選人中決定總統人選。在這種情況下，阿連德向基督教民主黨讓步，表示將在憲法範圍內進行改革。最終，阿連德在議會投票中擊敗了右翼候選人亞歷山德里當選總統。隨即，阿連德政府採取了國有化和土地改革等一系列政策，宣稱要使智利成為「第一個按照民主、多元和自由的模式建立起來的社會主義社會」。

儘管阿連德採取的措施頗為溫和，但是仍然不能為美國所容忍。早在阿連德正式就職前一個半月的1970年9月15日，美國總統尼克松、國家安全顧問基辛格和中央情報局長赫爾姆斯等人便在白宮召開會議，計劃阻止阿連德在11月3日時就任智利總統。失敗以後，美國又對阿連德政府實行經濟制裁，使智利在國際銀行上不能再獲得貸款，並操縱國際市場上銅礦大跌價。在政治上，美國一方面資助智利反政府的組織和報刊企圖和平推翻阿連德政府，另一方面又資助軍隊中的親美力量積極籌謀政變。據2000年11月13日美國中央情報局公布的解密文件顯示，美國情報機構在1973年8月提供了一百萬美元活動基金，這對三周後皮諾切特的政變起了關鍵性的作用。

1973年9月11日凌晨，皮諾切特開始政變行動。7:50，政變者通過電台公布了皮諾切特等人事先準備好的聲明，表示軍隊將接管國家。8:15，政變者要求阿連德辭職，否則就要用空軍轟炸總統府。9:40，阿連德做了生命中最後一次演講：「我絕不辭職，我將用一切方式進行抗爭，哪怕以生命為代價……智利萬歲!人民萬歲!勞動者萬歲!這就是我最後的話。我相信，我的血不會白流。」11:00，政變部隊在空軍的支援下開始攻打總統府。13:45，政變者佔領了千瘡百孔的總統府，阿連德以身殉職。這就是智利「9·11事件」的基本內涵，也是美國成功顛覆拉美左翼政權的代表之作。

隨後，皮諾切特建立了親美的右翼軍事獨裁政府。據估計，在皮諾切特長達17年的統治期間，其至少殺害了3000多名左翼人士，另有13萬人遭到逮捕，其中35000餘人遭受了酷刑折磨。另一方面，軍政府將阿連德政府國有化和土改中徵收的財產全部歸還給了美國資本家和國內的大地主，並通過新自由主義改革使美國資本獲得了巨額利潤。

三、赤膊上陣的「暴怒行動」

如果說在70年代受困于越戰的美國對於智利左翼政權的顛覆還是「猶抱琵琶半遮面」，那麼到了十年後國力恢復的美國對於格瑞那達左翼政權的干涉則堪稱赤膊上陣。

格瑞那達是加勒比海上的一個小國，面積只有300多平方公里，和北京市的丰台區差不多，人口更是只有區區10萬，不足丰台區的1/20。但是由於左翼政黨「新寶石運動」的領導人畢曉普在1979年3月執政後採取了親近蘇聯和古巴的政策，美國總統里根竟宣稱格瑞那達嚴重威脅了美國的安全，「已成為輸送恐怖和破壞民主的重要軍事堡壘」，要「採取一切必要的行動來教訓格瑞那達」。

在巨大的壓力下，畢曉普屈服了。他於1983年初訪問美國，希望與美國緩和關係。但是，畢曉普這種做法引發了左翼政權內部的不滿。1983年10月12日，格瑞那達武裝部隊司令奧斯汀等人發動軍事政變推翻了畢曉普。10月19日，奧斯汀成立了由16名軍人組成的革命軍事委員會作為新的最高權力機構，並於次日宣布「在與反社會主義的機會主義分子的鬥爭中」取得了決定性勝利。

然而，漸趨穩定的格瑞那達局勢卻讓美國頗為不滿。美方先是放風要「解救」在格瑞那達聖喬治醫科大學內的800名美國學生。格瑞那達新政權立即發表聲明，表示留在格的美國人隨時可以乘包機離開。但是，美國隨即又以東加勒比國家組織的邀請為名於10月24日開始了入侵格瑞那達的「暴怒行動」。事後美國總統發言人拉里·斯皮克斯承認，東加勒比國家組織對美國出兵的邀請是美國政府事先派前駐哥倫比亞大使里卜·弗蘭克·麥克內爾去巴貝多做工作才獲得的。因此，所謂「應邀出兵」不過是美國自導自演的一個借口。

儘管格瑞那達的武裝力量只有區區1200人，但是美國仍然採取了「牛刀殺雞」的做法。其對格瑞那達的武裝干涉共結集了以「獨立」號航母戰鬥群為核心的15艘戰艦，總排水量超過12萬噸;登陸部隊8000餘人，艦上人員一萬餘人;各類飛機和直升機230架以上。經過四天的戰鬥，美軍於10月28日佔領了格瑞那達首都聖喬治。11月9日，美國扶植的格瑞那達臨時委員會正式成立，原格瑞那達領導人奧斯汀則在監獄裡度過了25年的漫長歲月。

表面上看，美國對格瑞那達的武裝干涉是非常成功的。這也是越戰後其第一次公開用武力推翻主權國家的政府。但是另一方面，「暴怒行動」不僅引發了當時國際輿論的普遍譴責，單從軍事上看也頗為混亂，甚至在戰鬥中出現了多起惡性事故，如海軍飛機誤傷陸軍人員，運載傷員的陸軍直升機希望在海軍艦艇上降落而被拒絕等。只不過由於雙方軍事力量對比過於懸殊，這些問題才沒有造成災難性的後果。

四、美國對委內瑞拉的干涉從未止息

蘇東劇變後，拉美的左翼運動一度受到了很大打擊。但是，隨著貧富差距拉大與美國資本在拉美勢力加強等諸多新自由主義的惡果凸顯，左翼力量又逐步發展起來。其中，委內瑞拉的左翼力量發展最快。1998年12月6日，創建「第五共和國運動」不足一年的查韋斯贏得了委總統大選，並於1999年2月2日正式宣誓就職。

隨後，查韋斯開展了一系列反對新自由主義的改革，包括建立免費醫療診所給窮人看病，推出掃盲計劃和住宅補貼，推進石油、電力和電信等重要部門國有化等。在外交上，查韋斯主張同古巴和中國等社會主義國家友好往來，共同建立多極世界。這一切使得美國將其視之為眼中釘、肉中刺，力圖採用種種手段顛覆這個左翼政權：

早在查韋斯上台之時，美國的柯林頓政府就通過「國家民主基金會」積極支持委內瑞拉反對派推翻查韋斯政權。其主要活動包括向反對派政黨、非政府組織、媒體、研究機構和大學、工會、企業主提供資金、培訓人員、提出建議等。

小布希上台後，美國對委內瑞拉的顛覆活動進一步發展。2002年4月，美國公開支持委內瑞拉右派企圖推翻查韋斯政府的未遂政變。2003年7月，美國國家民主基金會出資113.6萬美元資助反對派制定推翻查韋斯政府的「國家共識計劃」。在2004年8月15日罷免查韋斯的投票活動當中，委內瑞拉反對派同樣得到了美國在委內瑞拉各種辦事機構的資助。2006年委內瑞拉大選前，僅「請加入」一個反對派組織就獲得了美國國家民主基金會270萬美元的援助。

2013年查韋斯去世以後，奧巴馬和特朗普兩屆美國政府不斷加強對委內瑞拉的干涉力度，各種顛覆活動由隱蔽轉向公開。2015年3月，美國總統奧巴馬以委內瑞拉對美國安全造成威脅和所謂「違反人權」為理由，下令對7名委內瑞拉政府與軍隊的高官和企業高管實施制裁;2016年3月，奧巴馬政府又宣布將制裁的年限延長一年;2017年2月13日，新上任的特朗普政府以所謂涉嫌毒品走私為理由宣布對委內瑞拉副總統艾薩米實施制裁;7月26日，特朗普政府宣布對委內瑞拉13名現任和前任政府官員實行經濟制裁，8月1日又宣布委總統馬杜羅是「獨裁者」並對其進行經濟制裁……

通過回眸戰後美國的對外政策，我們可以發現，美國對拉美左翼政權的顛覆活動恰恰是其外交的常態，正應了美國國會山上最後一位總統西奧多·羅斯福的那句關於美國外交的名言——「溫言在口，大棒在手」。因此，近日美國國務卿蒂勒森欲拉墨西哥煽動委內瑞拉政變，雖然被當場拒絕，但是其實美國對委內瑞拉「沒有硝煙的戰爭」早就已經開始。只要馬杜羅政府不放棄縮小貧富差距等社會改革，不放棄外交上的獨立自主方針，美國對委內瑞拉左翼政權的顛覆活動就不會停止。

【鹿野，察網專欄作家】

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