美國表態比特幣、區塊鏈和ICO

2月6日，美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）共同出席了一場針對加密貨幣和區塊鏈的聽證會。在聽證會上，SEC與CFTC強調了監管的重要性，並且警示了該領域潛藏的投資風險，不過總體而言，傳達出了擁抱區塊鏈和加密貨幣領域，為其健康、良好、有序的發展盡一份力的積極意向，這一消息鼓舞並振奮了加密貨幣業內外人士，使得加密貨幣市場迎來復甦的跡象。

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對於金融/資產數字化趨勢

SEC主席Jay Clayton：

「

我們正在進入一個全新的金融數字化時代，而這樣的趨勢不可逆轉。既然它已經誕生，便不可能再把它塞回瓶子里，假裝它沒發生過。所以，我們必須在承認它、擁抱它的前提下，研究、制定各種政策，以幫助它健康有序地發展，同時也幫助我們跟緊時代的步伐，不再輕易掉隊。

對於比特幣，CFTC主席ChristopherGiancarlo指出，比特幣的波動性並沒有達到VIX指數的水平，人們通常稱之為「恐慌指數」（fear Index）：

「

比特幣的波動性沒有其他資產類別（如VIX）那麼大。我們看到了比特幣的極端波動，但在我們（大宗商品）的世界，我們習慣了資產類別的波動。

2

對於區塊鏈技術

SEC主席Jay Clayton：

「

分散式賬本和其他新興技術有可能進一步影響和改善資本市場和金融服務業。這些技術創新可以為投資者提供新的機會，為新的概念和想法提供支持和資本。我們應該追求技術進步以及創新的籌資技巧，同時也不能以破壞我們有效保護投資者和市場的原則為代價。

CFTC主席Christopher Giancarlo更是直言：

「

要記住，沒有比特幣，就沒有區塊鏈。

3

對於ICO現狀

SEC主席Jay Clayton表示自己至今還沒有看到一個不應該被列為聯邦監管下的證券的ICO，他說：

「

ICO由於信息披露不善、波動、操縱、欺詐和盜竊而造成了諸多風險。投資者應該了解，迄今為止，沒有任何ICO曾在SEC進行註冊，SEC也沒有批准上市和交易任何持有加密貨幣或其他加密貨幣相關資產的交易所交易產品（如ETF）。許多ICO和加密貨幣的發起人不遵守我們的證券法，因此其中潛藏的風險巨大。

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對於ICO監管

SEC：

「

在我的委員們的支持下，我已經要求美國證券交易委員會的執法部門繼續大力監管這些市場，並建議針對那些違反聯邦證券法從事ICO或進行其他加密貨幣行為的人採取執法行動。為此，美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會正在合作處理這些市場的欺詐和濫用行為。我們還將繼續與包括財政部，司法部和州檢察長在內的聯邦和州級相關部門密切合作。

5

一點擔憂

在聽證會上，SEC和CFTC都指出，目前加密貨幣交易活動均由各州獨立監管，而並非由聯邦統一監管，這讓他們感到擔憂。他們希望聯邦在這一領域更夠擁有更高的管轄權，而且期待國會能夠在不久的將來增強他們監管加密貨幣現貨市場的能力。

6

聽證會總結

在聽證會上，SEC主席Jay Clayton準備的證詞包括：

①列出SEC的任務以及針對ICO的管轄權；

②針對加密貨幣市場發出的警告中，突出投資者的潛在風險；

③強調監管的重要性；

④建議為數字資產建立聯邦標準；

⑤回答有關基於加密技術金融產品的相關問題；

⑥承認社交媒體（Facebook）有負責任的縮減ICO和加密貨幣廣告；

⑦美國證券交易委員會網路部門於2017年9月底成立；

⑧提供適用於ICO的證券監管環境；

⑨詳細說明該機構對於公然欺詐和不服從監管的操作人員的措施；

⑩對已經進行部署區塊鏈戰略和ICO項目的公司表示擔憂。

CFTC主席J. Christopher Giancarlo準備的證詞包括：

①即使加密貨幣價格有所提升，但相較傳統經濟，數字資產的市值相對較小；

②提供CFTC監管任務概述，解釋該機構對衍生品市場以及大宗商品現貨市場不當行為的管轄權；

③回顧2015年CFTC將比特幣歸類為商品；

④概述該機構對近期加密貨幣欺詐行為採取的執法行動；

⑤詳細描述CFTC為加密貨幣衍生品而創造的「強化審查」過程；

⑥對投資者和市場參與者的交易計劃；

⑦解釋商品期貨委員會與其他組織和政府部門之間的協調關係；

⑧突出分散式賬本技術在企業和監管環境中的巨大潛力

總體而言，本次聽證會雖然沒有引發任何爆炸性新聞，但它證實了一個業已明確的事實：新的加密貨幣法規可能會進入美國市場。與此同時，聽證會上的消息總體上較為溫和，表達出擁抱區塊鏈和加密貨幣的積極意向，可以預期今後加密貨幣領域將會繼續在各監管機構的呵護下茁壯成長。

7

分散式交易的必要性

近期各國對加密貨幣和區塊鏈愈發重視，各種監管措施也紛至沓來，尤其在中國，對加密貨幣交易所和ICO等相關領域的打擊力度尤為強烈，而在本次美國舉辦的聽證會上，SEC和CFTC的證詞也表明，對於主要存在於中心化加密貨幣交易所的運營、盜竊、欺詐風險不容姑息。面對這種情況，分散式交易的價值得到了最大程度的體現。

目前國際上已經出現了諸多相關嘗試，而DAEX項目便是其中的新生者。該項目將清算層與數字資產層分離，建立了一套透明安全的治理機制，旨在通過安全的分段式密鑰和重構信任的人人清算的清算鏈，構建一個分散式數字資產清算生態。

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