印度欲借軍事干預「抵消」中國影響？簡析馬代危機的印度因素

近日，世界旅遊勝地馬爾地夫發生的政局動蕩引發了廣泛的關注。據國內媒體報道稱，繼2月5日馬爾地夫總統亞明宣布全國進入緊急狀態15天後，馬爾地夫警方又逮捕了現任總統亞明同父異母的兄弟、馬爾地夫前總統加堯姆。隨後，兩名國家最高法院的法官也被逮捕。馬爾地夫國內突然動蕩的局勢，緊急實施軍管引發的緊張情緒，以及國內事態引發了國際輿論壓力，都使得這個印度洋小國陷入了困局之中。

那麼，馬爾地夫突發動蕩的原因是什麼呢？從表面上看，是現任總統與前任總統的內部矛盾所致。此番被馬警方逮捕的前總統加堯姆，與現任總統亞明本是同父異母的兄弟。兄弟倆在過去似乎一直保持內部團結。加堯姆從1978年開始擔任馬爾地夫總統，並先後五次連任。隨後，他又在2013年幫助兄弟亞明當選總統。不過，在亞明執政後不久，原本團結的兄弟即告反目，加堯姆是甚至還參與了旨在反對亞明的馬爾地夫反對黨聯盟。而此次馬爾地夫警方發布的逮捕加堯姆和兩名法官的原因，也是指責他們密謀推翻現任總統亞明。

圖為馬爾地夫總統亞明在警衛保護下對支持者發表講話

從目前國內外媒體對馬爾地夫局勢的報道來看，近期的事件只是此前馬國內積累的政治矛盾的激化，與外部勢力關聯不大。然而，如果我們關注國際社會，尤其是各大國對該事件的表態，則可以窺見這一事件背後的「端倪」。在事件爆發後不久，中國外交部表明了期望涉事各方通過對話解決分歧的中立態度。英美等國則「照例」表現出了對於「破壞民主」行為的關切和「失望」。然而，相比於其他國家各有態度但尚無意干預的表態，印度的反應則堪稱耐人尋味了。據《今日印度》網站報道稱，印度外交部表示，對於馬爾地夫的事態「感到不安」。而印度媒體更援引印度「消息人士」的話稱，印度軍隊隨時準備應對馬爾地夫任何可能發生的事件、危機或需要幫助的事情。

與印度對軍事干預表現出的「異常」的興趣相對應的，是此次馬爾地夫國內反對派對於印度干預的期望。儘管此次政治危機看起來是前任和現任總統的「家族爭鬥」，但印度媒體報道稱，觸發此次政治危機的導火索，則是現任總統亞明拒絕按最高法院命令釋放包括前總統穆罕默德·納希德在內的反對派人士。而這位因違反反恐法被監禁的前總統穆罕默德·納希德，則「呼籲」印度派遣一名印軍方支持的特使，以「敦促」現政府釋放被捕的反對派人員。由此可見，反對現總統亞明的馬代國內政治勢力，很可能與印度保持了較為接近的關係，以至不惜引入印度的軍事干預來解決內政問題。而印度對於軍事干預的積極響應，則揭示出馬代政治危機背後暗含的印度對其的特殊關注，以及印度-馬代雙邊關係的沉浮。

圖為印度總理莫迪

由於印度與馬爾地夫在歷史、人種、經濟和地理位置方面具有頗深淵源，因而兩國關係一直比較接近。在1966年馬爾地夫獨立後，印度就是最早跟馬爾地夫建交的國家之一。而馬爾地夫約40萬的人口中，也有約2.2萬名印度僑民，且多為各行業的專業人士。同時，馬爾地夫多數的外貿進口都來自印度，兩國之間也保持著特殊的經貿互惠關係。在政治和外交領域，歷任馬代政府都堅持「印度優先」政策，而印度也曾派兵協助馬代政府平息政變。上述因素，加之馬爾地夫弱小的國力和與世無爭的態度，使得印度很可能將馬爾地夫視之為本國無可置疑的「勢力範圍」。

然而，近年來馬爾地夫對外關係發生的變化，使得印度對馬代產生了警惕。2014年，中國政府即用飛機空運礦泉水以救援馬爾地夫嚴重缺水危機。在2017年，馬爾地夫則積极參与中國的「一帶一路」倡議，在8月准許中國軍艦停泊其國內港口，12月又與中國國家領導人會晤並簽署自貿協定。同時，印度與馬代的關係則暫時遇冷。據《印度教徒報》報道稱，印度對這一印度洋島國的影響已大不如前。如今馬爾地夫是莫迪上任以來唯一沒有到訪過的南盟國家，在2017年12月馬代政府更是3名私會印度大使官員撤職。印媒認為，中國與馬代關係的接近，使得印度認為現任的亞明總統「親華」，並樂見馬代國內爆發政治危機。儘管亞明政府在近期重申其「印度優先」政策不會改變，但恐怕這一表態也無法消除印度的疑慮。

圖為馬爾地夫中馬友誼大橋首個墩身成功澆築時的場景

如果將中國與馬代關係的接近，放置在印度在印度洋地區與中國的「競爭」之中考慮，則更深入的理解印度對馬代的「關切」。隨著「一帶一路」戰略的穩步推進，中國已經在巴基斯坦的瓜達爾港和斯里蘭卡的漢班托塔港取得了經貿的「支點」。這一進展使印度外交界感到「驚愕」，擔心印度被與中國友好的國家「包圍」。因此，印度也積極在印度洋海域「布局」。今年2月，印度剛剛與塞席爾達成了在該國建設海軍基地的協議，力圖與中國爭奪在印度洋的「影響力」。在這種情況下，印度自然不甘讓地處印度洋要地的馬爾地夫投入中國的懷抱。

此外，馬爾地夫的地理位置本身也值得印度對其施加關注。馬爾地夫距離印度大陸僅1200公里，一旦該國政局動蕩，則容易成為極端主義或犯罪活動

的溫床，對印度安全構成威脅。同時，馬爾地夫扼守重要的印度洋國際航道，因而確保航道安全對印度也至關重要。上述因素，均使得印度很難對馬代的政局動蕩坐視不管。儘管目前尚無法預測馬代政治危機的走向，以及印度是否會對馬代採取軍事干預的手段，但在印度將越來越多的注意力投向印度洋的背景下，我們顯然不能忽視馬爾地夫政治中的印度因素。（文/馬騏騑）

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