「台灣旅行法」又闖一關 美專家說透了：國會把台灣當球耍

【觀察者網 綜合報道】1月9日，美國眾議院通過所謂「台灣旅行法」，昨日（7日），該法案在參議院外交關係委員會表決通過，下一步將提交到參議院全院進行表決，表決後將直接送至白宮，由特朗普簽字生效。

雖然這項法案要排入參院院表決可能還要數周之久，能否通過還未可知，但距離特朗普點頭只有一步之遙，台媒已經相當興奮，稱其「對推動美台高層互訪與交流是一大進展。」

然而，美國知名台海專家任雪麗（Shelley Rigger）卻指出，美國國會繼續在「戲弄」台灣：「美國官方對待台灣，看上去像（對待）一個橄欖球，在一場特朗普政府完全不理解或不欣賞的大遊戲中。」

台灣親綠媒體報道截圖

據台灣「中央社」報道，「台灣旅行法」是具國會約束力的法案，該法案稱美國國會認為「自從『台灣關係法』制定後，由於美國自身對於台灣高層訪美的自我設限，台灣與美國始終缺乏有效的溝通，顯著地阻礙了台美關係的發展。」因此，作為結論，「美國政策理應促進美國與台灣之間『所有層級』的互訪。」

也就是說，一旦「台灣旅行法」成立，美方可經由此法，正式邀請台灣地區現任正副領導人去華盛頓進行訪問。

美國眾議員夏伯特（Steve Chabot）、謝爾曼（Brad Sherman）以及眾議院外交事務委員會主席羅伊斯（Ed Royce）於2016年1月在眾議院共同提出類似法案，隨後在2017年10月，眾議院外交事務委員會審議通過了「台灣旅行法草案」，今年1月，該法案在眾議院正式表決通過。

夏波特是共和黨議員，曾任美國眾議院外交委員會亞太小組委員會主席，是民進黨的「老朋友」。除了「台灣旅行法」草案，2015年10月還提出「重新確認『台灣關係法』與『六大保證』為台美關係基石」的決議案。2016年5月，美國眾議院院會「無異議」通過該決議案。夏波特還是美國國會「台灣連線」（Taiwan Caucus）的創始人之一，多次支持對台軍售。

夏波特與蔡英文共同參與活動。（圖源台媒）

美國參議員盧比歐（Marco Rubio）、布朗（Marco Rubio）、英霍夫（Jim Inhofe）、梅南德茲（Bob Menendez）、賈德納（Bob Menendez）以及彼德斯（Gary Peters）在2017年的5月4日提出過參議院版的「台灣旅行法」，內容相似。

由於參議院外交關係委員會7日所審議的法案版本為眾院版本「台灣旅行法」，非參議院在去年5月提出的版本。台媒稱，這樣可減去兩院版本因文字差異來回折衷協調的時間，「有助立法速度」。

該法案在未來送至參議院表決後不需再回到眾議院表決，可直接送交白宮，由總統簽字生效成為立法。

在參議院中，反對參議員可就本案進行議事阻擾，也可以投票表決方式進行，如果投票有半數參議員支持即過關可送至白宮。

台灣「中央社」對此迫切指出，「通過機會甚高」，並稱「送交白宮後，一旦總統簽名，即可成為正式法律」。

圖源：視覺中國

美國參議院外委會主席科克（Sen. Bob Corker）在會議開場陳述中稱，「台灣是美國的好朋友和夥伴，在許多方面協助美國」。

科克還稱，感謝參議員盧比奧（Marco Rubio）、卡丁（Ben Cardin）以及梅南德茲（Bob Menendez）對「台灣旅行法」的支持。

去年6月，蔡英文過境邁阿密時，與參議員盧比奧見面。（圖源：台當局「總統府」網站）

台灣《聯合報》還援引「台灣人公共事務會（FAPA）會長」陳正義的話稱，美國對於和台灣高層互訪的自我設限需要被拔除，「畢竟這裡是美國領土，只有美國有權力來決定誰可以訪問華盛頓」。

據香港「中評社」報道，美國知名台海專家任雪麗（Shelley Rigger）7日指出，美國國會繼續在「戲弄」台灣，做諸如「台灣旅行法」這種過不過關都對台灣不好，反而會讓台灣人灼心的事情。她將之作為美國正在向台灣發出混雜訊息的一種表現，並對此表示擔憂。

「國會繼續戲弄（tease）台灣，做諸如像『台灣旅行法』這樣的事情，這個法律也許不會在參議院過關，卻會讓台灣人很灼心（heartburn）。因為它如果不過關，對於美國支持台灣不是一個好的消息；如果過關，又會很危險。美國官方對待台灣，看上去像（對待）一個橄欖球，在一場特朗普政府完全不理解或不欣賞的大遊戲中。」任雪麗談到《台灣旅行法》時發表這樣的看法。

任雪麗（Shelley Rigger）（圖源：香港「中評社」）

此前也有專家分析稱，通過所謂「台灣旅行法」，美國想繼續把台灣地區當做抗衡中國大陸的一個橋頭堡，希望營造出美國主導的東亞地區秩序。至於特朗普會不會批，這就考驗中美關係了，「一旦特朗普最終簽了這個法案，中美關係將出現嚴重倒退」。

但專家也認為，草案最終完成所有程序成為法律的可能性不大，「近40年來的美國歷屆政府在兩岸問題上的認識總體是理性和務實的」。

在1月11日的外交部例行記者會上，有記者就美國眾議院通過所謂「台灣旅行法」草案進行提問。對此，發言人陸慷表示，中方注意到了有關報道。中方再次強調，有關法案嚴重違反一個中國政策和中美三個聯合公報確立的原則，干涉中國內政。中方對此表示堅決反對，敦促美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則，慎重處理台灣問題，不要與台灣進行任何官方往來和接觸，不得向「台獨」勢力發出任何錯誤的信號，希望美國能夠以實際行動維護中美關係大局以及雙方在國際事務中的合作。

1月17日，國台辦新聞發言人馬曉光也對此表示，外交部已經就此表達了立場。我要強調的是，美方有關法案嚴重違反中美三個聯合公報確立的一個中國原則，我們堅決反對。我們奉勸台灣方面不要挾洋自重，以免引火燒身。

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