美軍高調空襲「東伊運」恐怖組織，向中國示好

據環球時報2月9日報道，駐阿美軍在阿富汗東北部省份巴達赫尚的空襲任務中，摧毀了多個塔利班訓練營以及位於阿富汗與中國、塔吉克邊界附近的「東突厥斯坦伊斯蘭運動」 (簡稱「東伊運」)目標。北約領導的阿富汗行動特派團在一份公開材料中表示，「美軍的行動是為支持阿富汗，讓該國的鄰國放心，阿富汗不是那些越境實施襲擊的恐怖分子的避難所」。

眾所周知，「東伊運」是一個充滿極端宗教、恐怖和分裂色彩的臭名昭著組織，也是「東突」恐怖勢力中最具危害性的恐怖組織之一。它主要活動區域在中國的新疆地區以及與新疆接壤的八個國家的邊界地帶，長期以來把阿富汗等地作為聚集地，並在培訓武裝人員和暴力恐怖分子方面得到了「塔利班」和「基地」組織的大力支持。其參與了中國境內外的各種襲擊事件，嚴重危害國家安全和民族團結穩定。2012年5月以來，「東伊運」還糾集成員組成「聖戰」小組，潛入敘利亞參與內戰，並與「伊斯蘭國」組織保持密切聯繫，成為國際社會公認的恐怖組織。

目前，包括聯合國、美國、英國在內的眾多國際組織和國家都已經將「東伊運」列入恐怖組織名單。2002年8月，美國小布希政府首次承認「東伊運」是恐怖組織,宣布將「東伊運」列入美國政府的反恐清單，禁止任何美國政府或私人機構為其提供任何形式的支持。2002年9月，聯合國安理會正式將「東伊運」列入恐怖組織和個人名單，同時，中國與美國、阿富汗和吉爾吉斯斯坦一道，要求聯合國制裁委員會將「東伊運」確定為聯合國安理會第1267號和1390號決議的實施對象，立即凍結其海外資產，並禁止其從聯合國成員國獲取任何資金或者其他資源。2016年7月，英國將「東伊運」列入恐怖組織名單。2017年8月，土耳其也宣布將「東伊運」列入土政府監控的恐怖組織名單。

雖然「東伊運」毫無疑問是個徹頭徹尾的恐怖組織，但是，美國出於種種因素考慮，對「東伊運」的態度一直有反覆。在美國的恐怖組織名單中，曾反覆將「東伊運」增減，甚至有時候刻意迴避其恐怖性質。2004年7月，美國以「東伊運基本不具備組織化發動襲擊的能力」為由，將「東伊運」從其國務院的國際恐怖組織清單上刪除，不再認定「東伊運」為恐怖組織。2006年，美國不顧中國政府的強烈反對，先後將2002年逮捕的22名維族「東伊運」成員送往阿爾巴尼亞、百慕大群島、帛琉、瑞士、薩爾瓦多和斯洛伐克等國。從美國處理「東伊運」問題態度上，我們可以清晰的看到美國「雙重標準」的虛偽和「國家利益至上」的原則。為此，中國政府進行了針鋒相對的鬥爭和堅持不懈的努力，終於使得美國在2016年9月根據13224號行政令，重新將「東伊運」列為恐怖組織並支持將該組織列入聯合國1267委員會綜合制裁清單，這不僅極大地推動了中美在未來反恐問題上的合作，也促使美國在捨棄反恐「雙重標準」道路上邁出了一大步。

此外，此次美國高調宣布打擊「東伊運」等恐怖主義組織，也與其近期採取的國內外政策有關。美國從2017年年底以來，先後發布了包括《國家安全戰略報告》、《國防戰略報告》、《國情諮詢報告》、《核態勢評估報告》等一系列有關安全方面的戰略文件，都不再把恐怖主義視為核心威脅，而將中俄等大國競爭列為首要關切。這不僅引起了中國的強烈不滿，也對國際反恐鬥爭行動形成了較大打擊，一定程度上助長了恐怖主義的氣焰。美國政府也認識到了這一點，事後進行了多次解釋澄清。此次高調宣布打擊「東伊運」等恐怖組織，一方面就是向國際社會表明其繼續打擊恐怖主義的堅強決心，另一方面也是對中國的一種示好之舉，希望在反恐問題上深化與中國的合作。據香港《亞洲時報》網站稱，近期美國負責亞洲和太平洋事務的助理國防部長施賴弗在回答民主党參議員庫恩有關中國是否能在阿富汗成為建設性合作夥伴質詢時聲稱，中國將會成為美方在反恐前線的合作夥伴，這也極大展現了美國在反恐問題上的積極姿態和誠意。

總體上來看，中美兩國都是恐怖主義的受害者，自2001年建立中長期反恐交流與合作機制以來，已舉行了多輪磋商，開展了多項具體合作。而隨著恐怖主義對國際和地區穩定與安全的威脅進一步上升，中美加強反恐領域合作的必要性和緊迫性也在進一步增強。從未來發展來看，如果中美兩國能實現對阿富汗境內包括「東伊運」武裝分子在內的各種恐怖分子的聯合行動，將不僅符合中國的國家安全利益，也更符合美國和相關地區國家的利益，同時還會使全球聯合反恐的空間大大拓展。

（方曉志，國防科技大學國際關係學院國際戰略研究室主任、副教授，海外網專欄作者）

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