金永南將出席平昌冬奧會 朝鮮半島的外交大戲即將開演

中國現代國際關係研究院半島研究室助理研究員

2月4日，朝鮮宣布將派高級代表團赴韓參加平昌冬奧會，代表團由3名成員和18名隨從人員組成，最高人民會議常委會委員長金永南為團長。在半島局勢高度緊張、迷霧重重的背景下，朝鮮此舉再度引發外界的紛紛猜測。

金永南是朝鮮政壇的常青樹，從上世紀50年代就躋身高層，歷三朝而不衰，雖已90高齡，但在朝鮮政壇的影響力不可小視。朝鮮派他參加冬奧會，主要目的是：一是體現對平昌冬奧會的重視，藉此拉攏政府和民眾。金永南是朝鮮名義上的國家元首，曾參加北京奧運會和索契冬奧會等重要場合。由他出席冬奧會，可謂給足了文在寅政府面子，容易獲得韓國民眾的對朝好感，分化韓國內的反朝勢力。

二是借平昌冬奧會舞台主動展開多邊外交。在美國的極限施壓下，朝鮮當前面臨著最為嚴峻的外交孤立和經濟制裁。在金正恩本人不可能出席冬奧會的情況下，派職銜上僅次於他的金永南參會，有利於與參加冬奧會的其他國家領導人進行對等的會談和接觸。

此次冬奧會將有16國領導人參加冬奧會開幕式，其中包括聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯、日本首相安倍晉三、美國副總統彭斯、中共中央政治局常委韓正等重要領導人。雖然外界有觀點認為金永南只是一個象徵性的人物，沒有實權，但金永南曾多年負責朝鮮的外交工作，具有豐富的外交經驗和高超的外交藝術，其在朝鮮政壇的影響力仍然少有人企及。

金永南訪韓，除了與文在寅總統會談外，很可能也會藉機與美、歐等國領導人接觸，尋求改善朝鮮當前的外交孤立處境，緩和經濟制裁。可以說，在朝核問題的關鍵時期。朝鮮非常重視這一次奧運外交。現在韓國保守派就非常擔心朝鮮把「平昌冬奧會」變成「平壤冬奧會」，就是說朝鮮現在非常想利用韓國冬奧會的多邊舞台實現自己的外交目的。

可以說，隨著朝鮮宣布高級代表團訪韓，平昌冬奧會的看點已經遠遠超越體育本身，更引人關注的是各國外交的競技。除俄羅斯外，朝核問題的主要相關方齊聚平昌，外界有理由期待高度緊張、引發全世界憂慮的朝鮮半島局勢峰迴路轉、春暖花開。但當前的政策圈和學術圈對局勢進展多持悲觀態度，主要基於此前朝鮮半島的歷次會談都成了鏡花水月、空中樓閣，人們已很難敢對形勢走向做樂觀的判斷。

此前朝鮮傾向於將會談作為為下一步核導試驗蓄力的緩兵之計，但眼下各國對朝鮮的策略心知肚明，已不可能再走以前的老路，各國在無核化問題上的立場空前一致。除非朝鮮在無核化上作出實質性的舉措和表態，否則各國都將難以對朝實質性改善關係。特別是美國特朗普政府的對朝政策非常明確，就是要求朝鮮必須有實質棄核舉措才能與之對話，否則美國將繼續推動極限施壓，必要時甚至不排除軍事打擊。

既然美國沒有妥協的餘地，那麼朝鮮在無核化問題上有無妥協餘地呢？這主要取決於朝鮮國內能否承受住目前已接近極限的經濟制裁。外界對於這一點莫衷一是，有的認為朝鮮的經濟能挺很長一段時間，也有認為朝鮮很可能很快進入「苦難大行軍」。但隨著時間的推移和制裁的變本加厲，朝鮮的戰略目標與自身能力的差距將越來越明顯。朝鮮的戰略目標是想成為一個徹底的擁核國，但朝鮮不完全具備實現這一戰略目標的能力，朝鮮落後的工農業生產能力、能源、經濟結構等缺乏持久的抗壓能力。在其抗壓能力達到一個臨界點的時候，也不排除朝鮮在必要時會做出某些讓步。

由於朝鮮的國內情況鮮為外人所知，其戰略轉向之靈活、迅猛又往往出乎外界預料。正如金正恩元旦講話突然宣布對韓緩和超出外界的預期，冬奧會這個場合到底能夠達成什麼外交成果，半島的緩和局勢是曇花一現還是峰迴路轉，外界很難預料。但至少平昌冬奧會給了中、美、朝、韓、日等朝核問題當事方的領導人一次難得的接觸機會，火藥味愈來愈濃的半島形勢迎來珍貴的窗口期。在朝核問題中備受多年煎熬、不斷希望又不斷失望的人們，這一次也只能對平昌報以冷靜的些許期待。（責任編輯 郭素萍）

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