立足小麥市場現狀解讀2018年一號文件

作者 | 張婷婷

來源 | 卓創資訊

聲明 | 轉載請註明出處

[導語] 2018年中央一號文件《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》（以下簡稱「一號文件」）於2月4日發布，連續十五年聚焦三農。

作為中共中央每年發布的第一份文件，發展到今日，一號文件已經成為國家重視農村問題的代名詞。對於糧食市場而言，可以看作是行業發展的總綱領和風向標。

2018年的一號文件中提出，目前我國農村發展存在著「農產品階段性供過於求和供給不足並存，農業供給質量亟待提高；農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強」等諸多問題。對此，卓創資訊分析師立足於小麥市場現狀做出解讀：

農產品階段性供過於求和供給不足並存，農業供給質量亟待提高

目前我國小麥市場國儲糧庫存高位，但市場糧階段性的供過於求與供給不足並存。近年來在政策托底之下，我國小麥年產量穩定在1.3億噸左右，但下游制粉需求增長緩慢，飼用需求受到低價替代品玉米、大麥等的衝擊而日漸萎縮。供大於求，導致我國小麥結餘庫存連年遞增。但由於國儲糧出庫難度大，每年新小麥上市之前的幾個月時間內，市場糧都處於供應不足的狀態。雖然2018年1月國家下調國儲糧競拍底價，加強了去庫存力度，對市場供求矛盾起到一定緩解作用，但騏驥千里非一日之功，想要徹底化解供需矛盾，還需要繼續加強調整力度並做好長期攻堅的準備。

農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設亟需加強

我國「小農經濟」現象嚴重，小麥種植分散，且多以家庭為單位。存在著經營規模狹小，生產條件簡陋，缺乏必要的積累和儲備能力，生產經營模式老舊，生產技術難以革新等多種弊端。對此，國家同樣指明了改革方向。在《2018年種植業工作要點》中提出，要在穩定口糧面積、保障糧食安全的前提下，加快劃定糧食生產功能區及重要農產品生產保護區。以「兩區」為載體，推進高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度，提高「兩區」物質裝備水平，鞏固提升核心產能。

在糧食政策改革的大背景下，小麥也進入了政策改革期。針對小麥市場存在的一系列問題，國家已經做出了初步的政策調整：2018年小麥最低收購價下調0.03元/斤，國儲糧競拍底價下調50元/噸。不過，這些只是開始，接下來國家還將繼續「完善農業支持保護制度，深化農產品收儲制度和價格形成機制改革，加快培育多元市場購銷主體，改革完善中央儲備糧管理體制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫存。落實和完善對農民直接補貼制度，提高補貼效能。健全糧食主產區利益補償機制。探索開展稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點，加快建立多層次農業保險體系」。卓創認為，小麥政策的調整將以穩為主，逐步推進，「十三五」期間小麥最低收購價政策將會持續，重點關注托市收購底價、國儲糧競拍底價的調整以及農戶補貼制度的完善情況。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！