天津向保健食品直銷「鳴槍」！飛檢持續3個月

庶正說

保健食品是食品安全治理的「關鍵少數」，制約其發展的緊要問題很多，諸如產品科學體系不健全、企業誠信守法觀念和質量安全意識淡漠、市場秩序混亂安全隱患失察等，這些才是新常態下政府監管的重心。

連日來直銷業負面新聞不斷，天津此舉更加劇了緊張情緒！天津率先行動，必將帶動全國其他各省展開後續整治動作！

2月7日，天津市商務委行政執法處發布《關於進一步推動直銷企業保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作深入開展的通知》( 下稱《通知》) 。

事實上，2017年7月13日，國家九部委（國務院食安辦、工信部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、廣電總局、食葯總局、國家互聯網信息辦公室）聯合發布的《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》已經明確，治理內容包括「利用網路、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為」，「直銷」赫然其中。

此次天津商務委單獨發文強調「直銷企業保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作」，無疑與近日「直銷涉傳」事件有關。

《通知》主要包含以下要點，望相關企業參考注意！

重新明確政治工作的「抽查檢查」階段為2018年2月至4月，「總結評議」階段為5月至6月。

堅決防範和杜絕傳銷等違法行為和跨地區直銷虛假宣傳等違法違規行為，強化內部管理，防止被傳銷或其他違法犯罪分子利用，管理好經銷商和直銷員隊伍。

直銷企業在直銷產品上市銷售前、直銷產品退出市場、直銷產品信息發生變更的，應向市商務委備案。嚴格審查直銷產品報備信息、材料，並通過商務部直銷行業管理信息系統公示直銷產品信息報備情況。

註：按照商務部《直銷產品類別及生產指引（試行）》要求，保健食品生產企業應當取得食品藥品監管部門頒發的《食品生產許可證》（生產許可事項和品種明細表列明保健食品的具體信息）；國產保健食品應當取得食品藥品監管部門頒發的《國產保健食品註冊證書》或國產保健食品備案憑證；進口保健食品應當取得食品藥品監督管理部門頒發的《進口保健食品註冊證書》或進口保健食品備案憑證。

市商務委在抽查中發現直銷企業未報備直銷產品信息或報備信息存在虛假、誤導，或社會公眾反映上述問題經查證屬實的，將通過商務部直銷行業管理信息系統進行公示，並責令直銷企業限期改正。

各直銷企業每月24日前報送當月推動保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作開展情況，重點突出採取的措施和取得的成效。

以下為《通知》全文▼

天津市商務委關於進一步推動直銷企業保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作深入開展的通知

各直銷企業：

按照市食品安全委員會辦公室統一部署，為推動保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作持續深入有力開展，現對我市直銷企業保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作作出進一步調整和規範，通知如下：

一、調整整治工作時間

《國務院食品安全辦關於進一步做好食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實施工作有關事項的通知》（食安辦〔2017〕33號）重新明確整治工作分為籌備啟動（2017年9月）、檢查整改（2017年10月～2018年1月）、抽查檢查（2018年2月～4月）和總結評議（2018年5月～6月）四個階段。為確保整治工作取得實效，按照市食品安全委員會辦公室統一部署，現調整此次整治工作時間到2018年6月30日止。

二、直銷企業應落實主體責任

直銷企業要守法經營，保護廣大消費者和直銷從業人員的合法權益。認真貫徹落實《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》及相關規定，依法規範經營行為，堅決防範和杜絕傳銷等違法行為和跨地區直銷虛假宣傳等違法違規行為，強化內部管理，防止被傳銷或其他違法犯罪分子利用，管理好經銷商和直銷員隊伍。一是加強經銷商和直銷員營業守則及行為規範管理。二是建立經銷商定期巡查機制，指導經銷商規範經營。三是加強宣傳材料管理，規範制定並統一口徑宣傳材料，保證每個工作節點均接受嚴格把控。

三、加強直銷產品備案管理

按照《直銷管理條例》、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》要求，直銷企業在直銷產品上市銷售前、直銷產品退出市場、直銷產品信息發生變更的，應向市商務委備案。嚴格審查直銷產品報備信息、材料，並通過商務部直銷行業管理信息系統公示直銷產品信息報備情況。按照商務部《直銷產品類別及生產指引（試行）》要求，保健食品生產企業應當取得食品藥品監管部門頒發的《食品生產許可證》（生產許可事項和品種明細表列明保健食品的具體信息）；國產保健食品應當取得食品藥品監管部門頒發的《國產保健食品註冊證書》或國產保健食品備案憑證；進口保健食品應當取得食品藥品監督管理部門頒發的《進口保健食品註冊證書》或進口保健食品備案憑證。

四、開展直銷產品隨機抽查

市商務委建立抽查制度，對直銷企業報備直銷產品情況開展隨機抽查。商務部直銷行業管理信息系統公布的直銷產品報備信息接受社會公眾監督。市商務委在抽查中發現直銷企業未報備直銷產品信息或報備信息存在虛假、誤導，或社會公眾反映上述問題經查證屬實的，將通過商務部直銷行業管理信息系統進行公示，並責令直銷企業限期改正。直銷企業在規定期限內改正的，市商務委通過商務部直銷行業管理信息系統公布改正情況。直銷企業未在規定期限內改正的，市商務委將按照《直銷管理條例》第五十條規定移送市市場監管委處理。情節嚴重的，報請商務部依法吊銷其直銷經營許可證。

五、做好工作總結和信息報送

各直銷企業每月24日前報送當月推動保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作開展情況，重點突出採取的措施和取得的成效。

2018年2月5日

（此件主動公開）

天津市商務委行政執法處(2018.2.7)

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責編｜陳白雪

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