特朗普為何要重返TPP？

1月25日，美國總統特朗普在世界經濟論壇年會（達沃斯會議）演講之前，突然宣布討論重返跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。特朗普以削減貿易赤字為旗上台執政，但第1年在貿易磋商方面未能拿出成果。上述言論回應了要求重返TPP的產業界的呼聲，但由於其強硬的談判姿態，協定成立有可能陷入僵局。

在東京召開的TPP首席談判官會議（1月22日，Kyodo）

特朗普在就任之後的2017年1月下旬簽署總統令，宣布「永久退出TPP」。TPP處在「長期漂流」的緊要關頭，但剩餘11國對協定進行微調，已就2019年生效達成了協議。對於協定在「將美國排除在外」的前提下意料達成，美國產業界越來越多的聲音擔憂在自由貿易體制上被落在後面。

作為共和黨的大票倉，肉類行業正直接推動特朗普重返TPP。從對日貿易來看，美國產牛肉被徵收38.5％關稅，但在TPP11生效後，成員國的冷凍牛肉關稅最多降至9％。美國肉類行業將澳大利亞視為最大競爭對手，有可能在對亞洲出口方面被拉開決定性差距。

特朗普宣布退出TPP之後，轉為與參加國展開雙邊磋商，重新簽署貿易協定。不過，各國擔憂美國貿易代表辦公室（USTR）代表羅伯特·萊蒂澤等特朗普政府的強硬姿態，包括同盟國日本在內，沒有雙邊磋商取得進展的案例。據悉，由於美國的貿易政策推進不力，特朗普斥責了其親信、商務部部長羅斯，政府內部的焦慮感正在加強。

但是，沒有跡象表明特朗普政府詳盡討論了重返TPP。比特朗普更早抵達達沃斯的羅斯對於11國的TPP協議顯示出冷淡反應，表明了在關稅提高等方面不惜與各國發生貿易摩擦的想法。特朗普25日稱，TPP的協議內容「很糟糕」，但沒有提出具體的改善舉措。

如果TPP進行重新談判，有可能在特朗普政府的主導下推進。特朗普已推動美國與加拿大和墨西哥的北美自由貿易協定（NAFTA）進入重新談判，但要求在區域內汽車生產上擴大美國產零部件的使用，彰顯出「美國至上主義」，與各國的摩擦正在增強。TPP參加國對於美國重返談判的警惕感或將擴散。

日本經濟新聞（中文版：日經中文網）達沃斯 河浪武史

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