美新版核戰略增加了發生核戰爭的風險

當地時間2月2日，美國國防部正式公布醞釀了一年之久的《核態勢評估》報告。《核態勢評估》報告不僅是美國政府對國際核態勢、美國所面臨核威脅的評估及其結論，更是美國核戰略的宣示，是美國籌劃和指導核力量建設與運用的全局性方略。

特朗普版《核態勢評估》報告主要包括三方面內容：一是推進「三位一體」核力量整體升級。對美國來說，維持由陸基核彈道導彈、海基潛射核彈道導彈和空基戰略轟炸機運載核導彈構成的「三位一體」核打擊力量，是「以合理的成本保持戰略穩定，同時規避潛在的技術問題或漏洞風險的最佳方式」。特朗普是美國歷史上一位坦率表明自己偏愛核武器的總統，自當選就任以來，他對核武庫表現出濃厚的興趣，並承諾增加美國核武器的規模和能力。

美國現有6780枚核彈頭，含現役4480枚和300枚已退役未拆解的核彈頭。為實現「三位一體」核力量整體升級，美國的核武庫現代化項目包括：換裝和改進海基載核平台「哥倫比亞」級彈道導彈核潛艇、空基載核平台B-52、B-2和B-21戰略轟炸機等運載工具；核彈藥改進則包括陸基洲際彈道導彈、新型潛射彈道導彈、遠程防區外導彈、B61-12核炸彈等，並對核力量體系的指揮、控制與通信系統等進行更新升級。據估算，美國在未來30年維持核軍備及實現其現代化，需耗資逾1.2萬億美元。

二是研發新型核武器。美國最重視海基核力量的發展，始終將潛射核導彈看作最主要、最安全的戰略力量，海基核力量也是其新研的項目重點。

美軍現有潛射核彈道導彈主要是「三叉戟」潛射彈道導彈，W76-1型核彈頭是高當量的潛射彈道導彈彈頭。由於其具有巨大的破壞性，限制了它的實戰使用。為了使潛射彈道導彈具有更強的實戰選擇性，美軍計劃研製一種新型低當量核彈頭，以震懾俄羅斯在東歐地區使用戰術核武器的企圖。

三是放寬核武器使用條件。在核武器使用方面，美國自始至終拒絕承諾「不首先使用核武器」。相對於前任奧巴馬在核武器使用上的謹慎和剋制，新版《核態勢評估》報告對核武器的使用條件有明顯的放寬。例如，即便遭遇非核武器攻擊，只要造成大規模死傷，或受攻擊目標為美方重要網路和電力供應系統等重要基礎設施，以及核武器部隊及指揮所等，美方即可動用核武器還擊。

新版《核態勢評估》報告認為，美國面臨冷戰結束之後最複雜的國際安全局勢，根據俄羅斯的軍事戰略，或將使用核武器作為取得武裝衝突勝利的手段。同時，朝鮮和伊朗的核計劃也危及地區和全球安全穩定。

根據這一邏輯，美國認為，俄羅斯等國或許將考慮在局部武裝衝突中率先使用核武器，以達到摧毀敵方軍事力量並阻礙美軍增援的目的。俄羅斯可能認為美國因為忌憚爆發全面核戰爭，不會對俄進行核報復。因此，美軍應提高戰術核武器的多樣性和靈活性，向俄傳遞「無論以何種方式使用核武器都將遭到核打擊」的信息，以免俄羅斯企圖使用核武器威懾其他無核國家。

美國新版《核態勢評估》報告增加了核戰爭的風險。美國軍備控制協會裁軍研究處處長芮夫承認：「美國動用核武器的可能增加了，將核武器用於實戰的風險也隨之加劇。」美國傳統基金會高級政策分析員道池也認為，新報告似乎特意不說明美國會何時以及如何反擊敵人，以使敵方難以捉摸，不敢貿然行事。

但事情會如美國所願而發展嗎？美國降低使用核武器的門檻，使得其他擁核國家、美國的擁核對手或潛在對手，會在戰爭或軍事行動的籌劃階段，就增加美國使用核武器的預期，從而增加己方使用核武器的考慮。這一相互作用的結果，直接增加了發生核戰爭的風險。

對於美國計劃著手研製更小型、更「便於使用」的核武器，曾任奧巴馬政府軍備控制和防止核擴散特別顧問的沃爾夫斯塔爾認為，美國早就擁有多種型號的低當量核武器，包括B61航空核炸彈和空基巡航導彈等都屬於此類核彈，研發新型低當量核彈頭「完全沒必要」。

美國2018財年軍費預算已經達到破紀錄的7000億美元，這筆錢包含5970億美元的國防部基本預算，以及用於維持正在持續的戰爭、維護與改進現有核武庫。但龐大的預算相對於美軍日益膨脹的開支，仍然捉襟見肘。

有美國戰略學學者估算過，要完成美國新核戰略的核武庫升級計劃，可能給美國帶來20萬億美元的債務，而升級核武庫還只是特朗普所謂「重建美軍」的擴軍計劃中的內容之一。那麼，問題來了，特朗普雄心勃勃的「重建美軍」計劃，經費保障從何而來？（作者：吳敏文 單位：國防科技大學信息通信學院）

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