《消防安全責任制實施辦法》出台 提升全社會公共安全水平

《消防安全責任制實施辦法》 政策解讀報道.之一

2017年10月29日，國務院辦公廳印發了《消防安全責任制實施辦法》的通知（國辦發〔2017〕87號）（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出台，一方面是現實的需要，另一方面對現有消防相關法律法規的「模糊地帶」進行了更具體的規定，力求切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。今日起，本報將通過系列報道，解讀《辦法》具體條款，及其對普通百姓生活的相關作用和影響。

為什麼出台《消防安全責任制實施辦法》？

2017年11月10日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，會上，公安部消防局局長於建華介紹了《辦法》有關情況並答記者問。「首先是現實的需要。」於建華說，一方面，通過這些年的火災事故，事後從原因分析來看，都暴露出消防安全責任制不落實的問題，「我們分析每一起重特大火災事故，它的背後從原因上來分析，兩條是離不開的，一是責任制不落實，二是一些工作措施不到位。」

另一方面，現有的法律法規，包括政策性文件，對一些消防安全責任規定不是很具體，比較宏觀，有一些模糊地帶，特別是對行業部門，對政府有關職能部門、行業部門的消防安全職責規定得不是很具體。比如社會單位主體責任不落實、違法成本低，消防安全違規違章現象屢禁不止。針對這些問題，《辦法》的出台有利於解決這些「頑症」，切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。

自「十五」以來，國務院每五年都會出台相關消防規定。2001年，國務院辦公廳出台了批轉公安部《關於「十五」期間消防工作發展指導意見》，2006年印發《關於進一步加強消防工作的意見》，也就是國務院15號文件。2011年，《關於加強和改進消防工作的意見》印發，是當年國務院辦公廳的46號文件。2013年，國務院辦公廳印發了《消防工作考核辦法》，在考核辦法里提出對省級政府進行年度的考核。這些文件的出台，對推動每個時期的消防事業發展起到了積極的作用。「十三五」期間，非常有必要從國家層面對消防工作提出要求，這也就是出台這個《辦法》的第二方面的考慮。

而從基層期盼來說，每年都要對各級政府進行考核。從考核反饋的情況來看，各級政府都希望從國家層面對相關職責給予明確。「據統計，現在全國已經有13個省份制定了消防責任制的管理辦法，實施效果很好。」於建華說。

封面新聞記者 戴竺芯 楊雪 綜合

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