中國15個省級行政區劃定生態保護紅線

國際在線報道（記者 楊瓊）：中國國務院近日批准了包括北京在內的京津冀、長江經濟帶和寧夏回族自治區共１５個省級行政區的生態保護紅線劃定方案。已劃定生態保護紅線的１５個省區市的約６１萬平方公里的區域，原則上禁止開發。按照時間表，中國大陸其他１６個省級行政區也將於２０１８年底前完成生態保護紅線劃定，最終形成生態保護紅線全國「一張圖」。

生態保護紅線是保障和維護中國國家生態安全的底線和生命線，劃定生態保護紅線的區域，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途。生態保護紅線劃定後，只能增加，不能減少。

數據顯示，北京等１５個省級行政區總面積的１／４被劃定了生態保護紅線，主要包括生態功能極重要和生態環境極敏感脆弱地區，涵蓋了國家級和省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、世界文化自然遺產、濕地公園等各類保護地，其中涉及２９１個國家重點生態功能區縣域，縣域生態保護紅線面積平均佔比超過４０％。中國環境保護部自然生態保護司司長程立峰表示：「這個生態保護紅線既要劃得准，更重要的是守得住。一個是明確屬地管理的責任，就是地方的各級黨委和政府，是嚴守生態保護紅線的責任主體。第二是要求首先要確定生態保護紅線的優先地位。三是實行嚴格管控。第四還要加大對生態保護紅線的補償力度。」

水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、水土流失控制是１５個省級行政區生態保護紅線均包括的類別。從不同區域看，京津冀區域３個省級行政區的３７個片區還包括防風固沙、土地沙化控制、海岸生態穩定等類別，長江經濟帶１１個省級行政區的１４４個片區還包括石漠化控制和海岸生態穩定等類別，寧夏回族自治區的９個片區還包括防風固沙類。

生態保護紅線的劃定以構建國家生態安全格局為目標，採取定量評估與定性判定相結合的方法，確保生態保護紅線布局合理、落地準確、邊界清晰。環境保護部生態保護紅線技術專家委員會主任、南京環境科學研究所所長高吉喜告訴記者：「整個劃定過程體現了幾個特點：一個就是科學性，怎麼劃。經過科學評估，將具有生態功能及重要、生態環境敏感的區域，全部納入生態保護紅線的範圍。第二個特點就是體現可操作性，經過上下左右對接，保證了紅線劃定以後能夠化得准。劃的生態紅線能夠落地、可操作。」

程立峰表示，劃定並嚴守生態保護紅線，是留住綠水青山的戰略舉措，是提高生態系統服務功能和生態產品供給能力的有效手段，「生態保護紅線現在太重要了，它真正是將來國土空間管控的一個最重要的措施。國土空間規劃是一個底線，是一個前提和基礎，是留給我們子孫後代也是最珍貴的自然遺產。 」

按照時間表，山西等中國大陸其餘１６個省級行政區於２０１８年年底前完成生態保護紅線劃定。此外，國家生態保護紅線監管平台預計２０２０年年底前建成。

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