金融廣告整頓風暴來襲 重點打擊「非持牌」

行業風向在轉，監管層也在謀思求變。

日前，有消息稱，央行下發《中國人民銀行辦公廳關於開展金融廣告治理工作的通知》（下稱《通知》），意在加強金融領域廣告行為管理，探索能夠適應大數據時代的金融廣告管理手段。

經濟導報記者從地方金融體系了解到，該《通知》確實已於日前下發，央行各級分支以及相關行業協會已收到。根據《通知》，非持牌機構的違法違規發布行為將遭到嚴厲打擊，而涉及互聯網金融的宣傳也將遭到全面圍堵，互聯網金融廣告違規亂象有望得到遏制。

實行屬地監管

本次金融廣告治理工作，央行的工作目標非常明確，「重點打擊非持牌機構發布違法違規金融廣告的行為，堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的廣告行為。」尤其突出對重點區域、重點機構、重點行為的集中治理。

經濟導報記者注意到，對於持牌機構，央行的工作思路重點是「規範」。排查持牌機構在營銷推介環節中的可疑線索，重點關注持牌機構利用新媒體渠道發布廣告和進行宣傳行為的合規性。

而對於非持牌機構違法違規發布金融廣告和營銷宣傳行為，央行直言「打擊」，並提出「以金融廣告監測為切入點，結合金融消費者投訴和舉報線索，依託監管協作機制開展治理工作。」

針對監管權責，央行此次明確「屬地原則」，要求各分支機構要按照「誰審批、誰監管，誰主管、誰監管」的原則明確金融廣告管理職責，全面落實監管工作。

就廣告內容而言，央行要求，對於違法違規行為性質比較嚴重，涉嫌與詐騙、非法集資、洗錢等違法活動相關聯，已顯現嚴重社會影響，可能給金融消費者造成重大損失的，應將線索移交工商行政管理部門和公安機關進行整頓查處。同時，對於為違法違規金融廣告提供傳播平台的互聯網站、傳統媒體和新媒體等廣告發布方，協調相關部門採取相應處理措施。

劍指互聯網金融

在《通知》中，「互聯網金融」可謂是個高頻辭彙，多項工作的部署圍繞互聯網金融廣告治理展開。顯然，在此輪金融廣告治理工作中，互聯網金融廣告的治理仍是重點。

在監測方面，除加強地方報刊、廣播、電視、海報等傳統媒體和戶外金融廣告的監測力度外，「開展互聯網金融廣告監測和區域性金融廣告治理工作試點」，也是本輪金融廣告治理的一大亮點。

據了解，央行及各級分支繼續將金融廣告治理納入互聯網金融風險專項整治工作中，重點加強對涉及互聯網金融的廣告開展監測及管理。

值得一提的是，央行此次提出，委託中國互聯網金融協會集中監測互聯網金融廣告，同時在浙江省、深圳市開展區域性金融廣告治理工作試點，探索建立從廣告監測到處理、處置「全領域全流程全鏈條」工作機制，為全國範圍內開展金融廣告全面治理工作提供經驗和示範。

經濟導報記者注意到，事實上，自從成立以來，中國互聯網金融協會及其主辦的國家互聯網金融安全技術專家委員會就一直在不間斷的披露互聯網金融行業違規宣傳、違規開展業務等亂象。

「國內現在更多地在嘗試增加新的監管元素和方法。」對此，接受經濟導報記者採訪的一位上海業內律師劉宇表示，隨著互聯網金融行業的風生水起，中國互聯網金融協會創建成立，整個行業的監管增加了行業自律機制以及地方金融和中央層面各部委之間的協作等。

多平台頂風作案

打擊非持牌機構，重點監測互聯網金融廣告……對於已經經歷了2017年監管「大洗禮」的互聯網金融行業來說，金融廣告整頓治理工作將戰火延伸至其，不能不說是「雪上加霜」。

一條條推陳出新的監管細則，已經令互聯網金融企業的合規之路「漫漫其修遠兮」。不過，這並不阻礙行業個別平台的「暗箱操作」，網路小貸廣告呈現泛濫且隱蔽的態勢。

近日，萬達普惠、借了嗎、甲鼎速貸等多家網路小貸平台被曝出在高校貼吧投放廣告。「芝麻分555借款不排隊，免審核，3分鐘到賬」，類似於借了嗎平台這樣以快速放款、零抵押為噱頭面向在校大學生推薦網路小貸或現金貸產品的行為，明顯違背了監管層去年12月正式下發的禁止發放「校園貸」的規定。

事件曝光後，萬達普惠、借了嗎等平台迅速下架相關廣告並紛紛表示，堅決不向網貸監管政策明令禁止的學生等群體發放貸款，上述行為為委託方依據用戶習性展示所致。

而在微信關聯的小程序中，本月初也被發現有不少以「現金貸」為代表的網路小貸的身影，其中多數企業主體為無資質的非持牌機構。對此，微信方面回應，經查，此類小程序存在惡意繞過審核的情況，包括類目與服務內容不匹配、上線後改名以及上線後更改相關服務內容等。目前，微信已永久封禁了1000多個惡意繞過審核違規從事借貸的小程序，接下來還將繼續打擊此類違規行為。

在此次下發的《通知》中，央行再次強調，各分支機構要繼續按照《開展互聯網金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風險專項整治工作實施方案》（工商辦字【2016】61號文印發）的要求，在前期互聯網金融廣告專項整治的基礎上，加強與當地工商行政管理部門的協作，配合開展線索甄別及案件核查，加大案件查辦力度。

在嚴監管態勢下，面對互聯網金融企業合規與創新的平衡難題，中央財經大學教授黃震認為，在當前監管政策不斷推出並沒有完全固化定型，因此互聯網金融企業的應對也必須不斷調整、跟進，形成一種雙向互動的合規格局。

「這與以前公關式的臨時性合規大不一樣。」黃震坦言，互聯網金融的從業者和機構必須意識到，當前互聯網金融風險不僅僅是有來自於內部的所謂道德風險、操作風險、合規風險，更有來自於外部的法律風險、政策風險、輿論風險等。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！