注意！春節放假這些地方不要去 會面臨極高安全風險
封面新聞記者 劉秋鳳
春節假期馬上到了，不少人身體還在上班，心已經飛走了。然而，這些地方需要高度注意，建議遊客暫勿前往。
2月9日，封面新聞記者梳理了部分中國領事服務網上的安全提醒發現，安全提醒的地區不乏熱門旅遊地，如馬爾地夫、菲律賓馬榮火山景區、土耳其等。
值得關注的是，如中國公民在暫勿前往提醒發布後仍堅持前往，有可能導致當事人面臨極高安全風險，並將嚴重影響其獲得協助的實效，因協助而產生的費用由個人承擔。
同時，記者從成都市外事僑務辦獲悉，隨著成都市對外開放水平的不斷提高，成都公民在海外遭遇困境、人身財產安全受到損害的事件日漸增長，成都市外事僑務辦已妥善處置多起領事保護案件。
【成都情況】
成都市民在海外遇險事件日漸增長
記者從成都市外事僑務辦獲悉，近年來，隨著成都市對外開放水平的不斷提高，出國（境）人員和企業體量不斷增大，成都公民在海外遭遇困境、人身財產安全受到損害的事件日漸增長。
成都市外事僑務辦妥善處置多起領事保護案件，其中包括成都遊客在國外遭遇偷盜搶劫、出海溺水、自駕車禍等；留學人員在國外遭遇恐怖襲擊、人身侵害，以及受困於心理問題等；海外務工人員遭遇勞務糾紛等等。
「成都人員和機構海外安全事件不斷增長，這與市民領事保護知識和海外安全意識、法律意識缺乏，風險防範能力和應急處置能力較弱息息相關，預防性領事保護培訓和宣傳工作的重要性和必要性愈發凸顯。」成都市外事僑務辦相關工作負責人表示，與其被動處理領保案件，消耗大量公共資源，不如未雨綢繆，主動開展領保宣傳和培訓，以提升出國人員風險防範意識和能力，從源頭上減少領保案件發生率。
開設「出國第一課」 領事保護工作機制已經建立
2011年，成都市政府將領事保護工作列入外事民生工程，開啟了我市領事保護工作的探索之路。2012年，成都市初步建立起領事保護工作機制。
在外交部的支持下，成都市外事僑務辦自2012年起先後開設了成都市領事服務中心市級基地、彭州培訓基地和新都培訓基地。2015年起開創「出國第一課」實體課堂，面向商旅、留學、勞務、公務等不同群體需求定製課程，把相關知識送進成都市的企業、學校、園區、鄉鎮和社區。同事，著力打造「成都領事服務」政務微信公眾號、「出國第一課」迷你課堂電台節目等多樣化的媒體宣傳平台，擴大領事保護知識的受眾人群。
「成都市預防性領事保護培訓與宣傳起步較早。」該負責人表示，2015年，配合國家「一帶一路」戰略和對外開放大局，成都市將原有領保工作機制提升為境外人員和機構安全保護工作聯席會議制度，出台了工作預案，進一步規範了領保案件協調和應急處置流程。2017年10月，《成都自貿試驗區境外安全保障工作方案（試行）》印發實施，完善了成都境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。
【觀點聚焦】
領事保護並非「領事保姆」
什麼是「領事保護」？如海外遇險，怎樣尋求「領事保護」，「領事保護」的保護領域包括哪些？對此，成都市外事僑務辦相關負責人進行了解讀。
記者：「領事保護」到底是什麼？
成都市外事僑務辦：領事保護有一個國際通行的定義，是指當本國公民、法人的正當權益在接受國受到侵害時，本國駐外使領館依據包括國際公約在內的國際法的各項原則、雙邊條約或協定以及本國和駐在國的有關法律，通過外交途徑，反映有關要求，敦促駐在國有關當局公正、合法、友好、妥善地處理。領事保護一定是中國公民在國外遇到某種困難了，由我們中國駐外大使館或領事館的外交官或領事官出面實施的，維護中國公民合法權益的行為。而他們實施的這些行為是有一定限制的，通俗的說，「領事保護不是領事保姆」不是什麼忙都能幫，什麼問題都能幫您解決。
記者：當前我們的出國人員面臨的主要風險有哪些？
成都市外事僑務辦：當前出國人員面臨的主要有6類海外風險類型：政局動蕩、恐怖襲擊、社會治安、自然災害、意外事故、勞務糾紛。
記者：那麼遇到這些突發情況，我們應該做什麼？
成都市外事僑務辦：從我們多年工作實踐中總結的經驗來看，首次還是需要當事人保持冷靜和剋制，避免事態進一步惡化。其次可以通過這幾個途徑想辦法：第一是報警。第二是聯繫親屬。第三是向中國駐外使領館求助。毫無疑問，中國駐外的使領館是實施領事保護的主體，是我們遇到困難可以求助的堅強力量。第四是終極「武林秘籍」，立刻撥打外交部全球領事保護與應急呼叫熱線：0086-10-12308。
記者：那麼領事保護到底能保護什麼呢，領事官員能為我們做什麼？
成都市外事僑務辦：中國的駐外使領館，是實施領事保護的主體，但使領館不能解決海外中國公民遇到的一切困難。領事保護應該在有關國際法、駐在國和中國的法律框架內進行。中國駐外使領館是國家的外交代表機構，在駐在國沒有行政和司法權力，不能使用強制手段，不能代替個人主張其權利，只能通過外交途徑敦促駐在國依法、公正、公平處理有關案件。
領事保護只能在法律框架下提供有限保護，使領館肯定會積極協助當事人維護合法權益，但不能超越領事職務的許可權。領事官員無法為您申辦簽證；在當地謀職或申辦居留證、工作許可證；干預所在國司法或行政；參與仲裁或解決與他人經濟、勞資等民事糾紛；提出法律訴訟；要求治療、拘留或監禁期間獲得比當地人更好的待遇；支付酒店、律師、翻譯、醫療或旅行費用；購買免稅商品；將您留宿或為您在使領館內保管行李物品。
記者：那麼春節出國游高峰將至，我們可以通過哪些途徑獲得出入國（境）相關的安全提醒的信息呢？
成都市外事僑務辦：市民朋友出行前可通過中國領事服務網，「領事直通車」微信公眾號，「領事之聲」官方微博等我國外交部領事信息官方發布平台，以及成都市領事信息微信公號「成都領事服務」及時了解旅遊目的國的安全信息，特別是外交部發布的「注意安全」、「謹慎前往」、「暫勿前往」三級安全提醒，切實強化安全風險意識，合理安排行程。
同時，溫馨提示廣大市民，出行前務必與旅行社、酒店、航空公司等就簽訂的合同以及購買服務時的相關約定予以確認，如若遭遇突發情況應依照約定妥善協商解決糾紛。如協商不成，還可以通過法律途徑維護自身合法權益，切不可用極端方式維權，更不應謀求「按鬧分配」，對駐外使領館進行道德綁架。希望每一位市民都能對外交部門發布的各類安全風險和提醒事項「聽得進，記得住，做得到」，拒絕做一名「巨嬰」式遊客，能以更加優雅、從容的姿態行走海外。
【安全提醒】
記者梳理髮現，建議「暫勿前往」和「安全提醒」的原因各有不同。例如，南非是因為局部地區不時爆發騷亂，多地發生數起涉中國公民重大搶劫、傷人案件。馬爾地夫是因為發生大規模集會活動。肯亞是因為霍亂疫情。土耳其東南部是因為軍事行動導致安全形勢嚴峻。
>>馬爾地夫（暫勿前往）
（有效期至2018年2月28日）
近日，馬爾地夫首都馬累發生大規模集會活動。外交部和中國駐馬爾地夫使館提醒中國公民密切關注當地局勢，近期暫勿前往馬爾地夫。如近期有赴馬行程，建議取消。如遇緊急情況，請及時報警並聯繫中國駐馬使館。
鑒於上述地區的特殊情況，如中國公民在暫勿前往提醒發布後仍堅持前往有關國家，有可能導致當事人面臨極高安全風險，並將嚴重影響其獲得協助的實效，因協助而產生的費用由個人承擔。
當地報警電話：119
>>菲律賓馬榮火山景區（暫勿前往）
（有效期至2018年2月28日）
據媒體報道，當地時間1月13日下午，菲律賓馬榮火山開始噴發火山灰，目前已有熔岩噴出，部分航班取消或延遲，菲火山地震監測機構已於14日晚將安全警戒提高到三級，附近居民已在有序撤離，火山半徑7公里內不允許進人。據預測，火山活動有加劇可能，面臨進一步噴發的危險。
中國駐菲律賓使館提醒在菲中國公民暫勿前往該地區，已在該地區旅行人員請儘快結束行程離開。鑒於上述地區的特殊情況，如中國公民在暫勿前往提醒發布後仍堅持前往，有可能導致當事人面臨極高安全風險，並將嚴重影響其獲得協助的實效，因協助而產生的費用由個人承擔。如遇緊急情況，請及時報警並尋求中國駐菲律賓使館協助。
菲律賓急救熱線：911
>>土耳其東南部地區（暫勿前往）
（有效期至2018年2月22日）
當地時間2018年1月20日，土耳其總參謀長宣布實施代號為「橄欖枝」的軍事行動，針對位於敘利亞北部的阿夫林（Afrin）地區的庫爾德工人黨（PKK）、庫爾德社團群體（KCK）、庫爾德人民保護聯盟（PYD-YPG）和「伊斯蘭國」等組織實施越境打擊。土軍已對上述地區展開了炮擊和空襲，土耳其支持的敘利亞自由軍從土敘邊境進入戰區。21日，土地面部隊也已從土東南部地區進入敘境內。土東南部安全形勢嚴峻。
外交部領事司和中國駐土耳其使領館提醒中國公民近期暫勿前往土耳其東南部地區。請在土中國公民和機構提高警惕，加強安全防範。如遇緊急情況，請及時報警並聯繫中國駐土耳其使領館。
如中國公民在暫勿前往提醒發布後仍堅持前往土東南部地區，有可能導致當事人面臨極高安全風險，並將嚴重影響其獲得協助的實效，因獲得協助而產生的費用需由個人承擔。
土耳其報警電話：155、急救電話：112
>>巴基斯坦俾路支省首府奎塔市（暫勿前往）
（有效期至2018年7月10日）
近期，巴基斯坦俾路支省首府奎塔市安全形勢十分嚴峻，針對巴軍警民的恐襲事件頻繁發生。1月9日，在俾路支省議會大樓附近發生針對值勤警察的嚴重恐襲事件，造成7人死亡，16人受傷。巴塔利班已宣稱對此負責。
中國外交部和駐卡拉奇總領館提醒中國公民近期暫勿前往奎塔市，謹慎前往俾路支省其他地區。請在信德、俾路支兩省中國公民和機構提高警惕，密切關注當地政府和中國駐巴使領館發布的安全信息，加強安全防範與應急準備，避免前往人群聚集區。如遇緊急情況，請及時報警並與中國駐巴使領館聯繫。
鑒於上述地區的特殊情況，如中國公民在暫勿前往提醒發布後仍堅持前往，有可能導致當事人面臨極高安全風險，並將嚴重影響其獲得協助的實效，且因獲得協助而產生的費用由個人承擔。
>>阿富汗部分省份（暫勿前往）
（有效期至2018年6月30日）
據聯合國援阿團（UNAMA）統計數據，2017年前三季度阿國內衝突和各種恐怖襲擊已造成8019名阿平民死亡。近期阿部分省份安全風險繼續累積，相繼發生多起武裝衝突、恐怖襲擊和綁架事件等，造成大量人員傷亡。
外交部和中國駐阿富汗使館提醒中國公民近期暫勿前往阿富汗巴達赫尚、塔哈爾、昆都士、朱茲詹、法利亞布、巴德吉斯、薩爾普勒、法拉、赫爾曼德、坎大哈、烏魯茲甘、扎布爾、加茲尼、帕克提卡、霍斯特、帕克提亞、盧格爾、楠格哈爾、庫納爾、努里斯坦、巴格蘭等21個省份，請在上述地區的中國公民和機構儘快撤離。同時提醒中國公民謹慎前往包括首都喀布爾在內的阿其它地區。在阿中國公民和機構應高度注意安全，加強防範和應急準備，外出時採取嚴密安保措施，如遇緊急情況，請及時報警並與中國駐阿富汗使館聯繫。
鑒於上述地區特殊情況，中國公民在本提醒發布後仍堅持前往，有可能導致當事人面臨極高的安全風險，並嚴重影響獲得協助的實效，且因協助而產生的費用由個人承擔。
阿富汗報警電話：119
>>肯亞（安全提醒）
（有效期至2018年4月26日）
據世界衛生組織報告，截至2018年1月12日，肯亞共通報3839例霍亂疑似病例，死亡75例。1月24日，中國國家質檢總局在其網站通告尚比亞、坦尚尼亞、馬拉維、奈及利亞、莫三比克、索馬利亞、南蘇丹、安哥拉、剛果（金）、肯亞等非洲10國霍亂疫情，並發布《關於防止霍亂疫情傳入我國的公告》（2018年第12號）， 提醒來自這些國家的旅行者，如有嘔吐、腹瀉等癥狀，入境時應向出入境檢驗檢疫機構申報，配合出入境檢驗檢疫機構的醫學巡查和體溫監測等工作。申報或現場查驗發現有上述癥狀的人員，應接受出入境檢驗檢疫機構的醫學檢查和採樣檢測。對發現的染疫人或染疫嫌疑人，出入境檢驗檢疫機構將按規定程序採取醫學措施。入境後5天內出現上述癥狀者，應當立即就醫，並向醫生說明近期的旅行史。
霍亂是一種急性腸道傳染病，感染者因進食或飲用被霍亂菌污染的水或食物，導致身體不適。霍亂患者典型癥狀是持續腹瀉和嘔吐，嚴重時可致死亡。
中國駐肯亞使館提醒在肯中國公民注意預防霍亂疫情，保持衛生清潔，不飲用生水，不吃不潔食物，盡量避免吃生冷食品，出現不適請及時就醫。
肯亞報警及急救電話：999
>>南非（安全提醒）
（有效期至2018年3月31日）
近期，南非局部地區不時爆發騷亂，多地發生數起涉中國公民重大搶劫、傷人案件，造成人身傷害和重大財產損失。豪登省、西開普省和誇納省等地李氏桿菌病例較同期大幅上升，目前仍有新病例出現。
中國駐南非使館提醒在南中國公民密切關注當地安全形勢，切實提高風險防範意識；加強住宅和經營場所安保措施，提防可疑人員和車輛；注意防範李氏桿菌，避免生食。如遇騷亂，第一時間撤離現場。如發生緊急情況，及時報警並與駐南非使領館聯繫。
南非報警電話：10111
南非急救電話：999或082911
駐南非使館領事保護與協助電話：0027-12-3428826
>>巴西（安全提醒）
（有效期至2018年7月19日）
根據巴西衛生部門有關消息，自2017年1月以來，聖保羅州已確診40例黃熱病病例，其中21人死亡。2018年1月，已出現3例死亡病例。世界衛生組織於1月16日將巴西聖保羅州全境列為黃熱病高風險地區。至此，巴西的聖保羅州、里約熱內盧州、聖埃斯皮里圖州全州和巴伊亞州南部等4個州被世界衛生組織列為黃熱病風險地區。
黃熱病是一種由黃熱病毒引起的急性傳染病，由蚊子叮咬傳播，主要在非洲和拉丁美洲熱帶地區流行。其臨床表現包括高熱、頭痛、黃疸、出血等，嚴重時可致死亡。黃熱病目前尚無特效療法，接種疫苗是預防該病的最重要手段。
駐巴西使館提醒在巴中國公民注意防範黃熱病疫情，建議尚未接種疫苗的中國公民根據自身情況適時接種，提醒途經巴西前往南非等國家的旅客攜帶接種證書，以免行程受阻（http://www.who.int/ith/ITH2017-Annex1-ch.pdf）。同時提醒即將赴巴中國公民提前接種黃熱病疫苗，抵巴後注意採取避免蚊蟲叮咬的措施。
巴西急救電話：192
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