改革創新在路上——體育產業聯繫點發展典型案例彙編之完善體育發展政策篇（4）
【專家點評】國務院頒布的《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確提出了創新體制機制、培育多元主體、改善產業布局和結構、促進融合發展、豐富市場供給、營造健身氛圍等多個體育產業發展主要任務。思路決定出路，創新改變現狀，圍繞體育產業發展的主要任務在不同層面、不同方面做了因地制宜式的探索。
北京市朝陽區利用自身現有的資源優勢，準確定位發展特色，量化具體發展指標，明確發展任務，出台區級體育產業發展文件，從宏觀上整體引導區體育產業發展方向。江蘇省蘇州市從公益惠民的角度出發，以創建「陽光健身卡」激活體育消費作為發展切入點，創新做法，為各地整合體育產業資源、實現體育產業利益相關者共贏提供了新思路。陝西省渭南市大荔縣以「體育+」發展戰略為主線，創新體制機制，使體育產業成為實現縣域經濟轉型發展的新引擎。山東省德州市寧津縣精細化打造「健身器材集群」基地，積極探索改善產業布局和結構的新做法。浙江省溫州市蒼南縣探索「協會+公司+俱樂部」模式盤活社團企業資源，調動社會辦體育熱情，在體育培訓上下功夫、做文章，使體育社團走上了市場化的獨立發展之路。遼寧省瀋陽市通過制定配套政策，不斷推動體育產業發展。以上案例從不同角度展示了如何因地制宜探索體育產業發展的路徑。如何結合自身資源優勢，精準定位，發展特色體育產業。唯有找准體育產業發展的切入點，量體裁衣，才能探索出一條體育產業發展的創新之路、特色之路、可持續發展之路。
一、背景及基本情況
截至2017年6月，山東省德州市寧津縣共有工商註冊的健身器材企業116家，其中私營企業98家，個體工商戶18戶，全行業從業人員一萬多人。其中獲批省著名商標企業2家，省級高新技術企業2家（寶德龍、邁寶赫），省級工業設計中心1家（邁寶赫），省級企業技術中心1家（寶德龍）。擁有專利99件，其中發明專利2件，發明申請3件，實用新型23件，外觀設計71件。截至目前，全縣健身器材規模以上企業16家，比2016年增加7家。1—9月，健身器材產業規模以上企業實現主營業務收入20.9億元，同比增長9.46%；出口金額5123萬美元，同比增長34.2%；1—10月實現稅收10417.09萬元，同比增長606%。
寧津縣突出新舊動能轉換，依託自身產業基礎和優勢，強力推進特色產業集群發展。健身器材產業、五金製造、電梯製造等多個輕工特色產業都保持了強勁的發展勢頭，在促進產業結構調整和優化升級、完善產業鏈條推動區域經濟發展等方面發揮了積極作用。2014年被山東省輕工業協會授予「山東省健身器材產業基地」稱號；2016年被中國輕工業聯合會和中國文教體育用品協會聯合授予「中國健身器材生產基地」稱號。
二、工作舉措
寧津縣健身器材產業起步於2001年，經過十多年的發展，已成為全國乃至國際具有較高知名度的健身器材生產基地。回顧寧津縣體育產業發展歷程，主要有以下幾個關鍵點。
（一）搶抓機遇，做大做強做優健身產業
寧津縣自古就是小爐匠之鄉，鑄造金屬製品產業發達，是輕工業部命名的「中國五金產業城」。近年來，隨著轉方式、調結構的推進，傳統的鑄造行業逐漸不符合產業規劃和環保要求。為此，在健身器材產業初具規模之時，寧津縣將健身器材產業納入現代產業體系進行重點培植，成立了山東寧津縣健身器材產業培植領導小組，寧津縣委、縣政府將體育產業作為《寧津縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》重點扶持的支柱產業，以及環渤海經濟圈、京津冀經濟圈和黃河三角洲高效生態經濟區重點發展產業，研究出台了《關於加快體育產業發展的意見》，制定了《寧津縣健身器材產業培植方案》。
（二）以創新平台建設和產學研合作為突破口，推動企業科技創新
寧津縣積極引導健身器材骨幹企業與專業院校合作，建設了山東省西部經濟隆起帶專利技術展示交易中心，實現借智發展，被評為國家知識產權強縣工程試點縣。目前，全縣健身器材生產企業擁有專利100多項，每年全產業可推出50款以上的新產品。縣政府把邁寶赫公司作為省級企業技術中心培育對象，2016年邁寶赫開發出M9900豪華商用跑步機、MZM力量系列、XH自由力量系列三大系列十多個新產品。2016年6月，寶德龍公司與山東建築大學簽署了產學研基地與大學生實訓基地協議，與北京航空航天大學開展了康復器材合作，雙方設立研發課題10項，以提升並改進健身器材的功能，拓寬其應用領域。寧津縣還出台鼓勵企業加快技術改造的政策措施，引導企業開展機器換人工程、產品升級工程。邁寶赫自2016年以來持續開展機器換人工程，2017年引進120多台焊接機器手、4台大型激光切割機和美國哈斯頂級加工中心等一系列智能化設備，可節省人力50%。寶德龍公司2017年進行噴塗工藝、管件加工工藝改進，各項經濟指標將有大幅度提升。大鬍子公司加快了年產20萬台智能化健身器材項目建設進度。
（三）注重市場開拓，提升產業知名度
寧津縣鼓勵支持企業參展參會，拓展海外市場。組織企業參加了2016中國（上海）國際健身、康體休閑博覽會。展會期間，寧津縣被中國輕工業聯合會和中國文教體育用品協會聯合授予「中國健身器材生產基地」稱號，並簽署了健身器材產業基地共建協議。邁寶赫、大鬍子、寶德龍、藍德、天展等20家健身器材企業分別亮相2016年福州體博會和2017年上海體博會，參展面積超過5000平方米，成為參展企業數量最多、參展面積最大的健身器材產業聚集區。2016年寧津縣體育產業帶頭人作為特邀嘉賓參加了第五屆中國輕工企業家高峰論壇暨輕工百強企業頒獎盛典。邁寶赫獨家冠名全國健身冠軍賽，CCTV5持續關注報道該賽事。
「大鬍子」牌健身器材
（四）編製產業規劃，引領產業健康發展
寧津縣聘請北京體育大學專家為健身器材產業科學制定發展規劃。到2020年，寧津縣將打造一批國內體育製造業領域的領軍品牌，完善國家體育產業基地，建設以體育用品製造業為核心，集運動營養食品加工業、體育現代服務業、民俗健身休閑業多元發展的體育產業格局，打造一條具備高科技含量和高附加值的體育產業鏈。同時，寧津縣牽頭成立了健身器材行業協會，建立健全行業協會的服務機制和約束機制，增強誠信意識和守法意識，制定行規行約、行業質量規範、行業服務標準等，維護公平競爭的市場秩序。
三、經驗效果
寧津縣轉方式、調結構，依託優勢推進健身器材產業集群發展的做法取得了非常好的效果。
（一）品牌建設成效凸顯
近年來，寧津縣健身器材產業規模不斷擴大，已成為全縣特色產業，已經發展成為國內影響力較大的健身器材產業聚集地。全縣健身器材產品50%以上出口到國際市場，銷往美國、法國、俄羅斯、義大利、荷蘭、印度等100多個國家和地區，業務範圍遍布國內所有省會城市和數百個二級主要城市，在北京、上海等200多個大中型城市建立銷售和服務網點，是全國健身器材行業內最有發展前景的地區之一。寧津縣健身器材雖然起步晚，但是佔領市場速度快，已經成為國際市場上的「搶手貨」，在國際行業中享有良好的口碑。其中「邁寶赫」商用健身器材在國內商用健身器材市場的佔有率已超過40%。
（二）健身器材產品種類增多
寧津縣健身器材產品包括力量器械、動感單車、商用橢圓機、磁控車、跑步機以及戶外健身路徑等室內外健身器材300餘個品種，以供應健身房為主，可滿足不同檔次客戶的需要，產品已達國內領先水平。同時每年還結合國內外先進設計理念和最新人體工程學不斷創新，推出5～10款新產品。
（三）龍頭企業實力增強
寧津縣健身器材產業的3家龍頭企業：山東邁寶赫健身器材有限公司、山東寶德龍健身器材有限公司和大鬍子運動器材有限公司，先後通過了ISO 9001國際質量體系認證，企業規模和市場知名度不斷擴大，佔據了全國商用健身器材產品出口市場60%的份額，成為全國商用健身器材行業的領軍企業。在2013年中國健身器材十大品牌評選活動中，「邁寶赫」榮膺中國健身器材十大品牌之冠。
（四）產業化程度提高
寧津縣的健身器材產業脫胎於紡織配件行業，並帶動五金製品、汽車零部件等產業企業進入該行業。依託雄厚的五金機械產業基礎，形成了完整的產業鏈條。目前，寧津縣健身器材產品中的塑料件、鑄鋼、機件加工等零部件均實現了本地化生產。其中，力量訓練器械零部件本地化水平達到100%；有氧運動器械除了電子件、皮帶等，也均實現了本地化生產。
今後，將推動健身器材從商用逐步擴展到家用、戶外、競技領域，大力拓展智慧體育產業新領域，開發智能檢測、互動化設備、可穿戴設備等智能化、人性化、個性化產品，打造全國最大、國際知名的商用和家用健身器材生產基地。
