劉秀平生最糊塗的一件舉措，導致他後世評價不高

劉秀在三十八歲那一年，親征隗囂，就在隗囂集團即將覆滅，一切都將大功告成之際，從遙遠的洛陽，一系列軍報雪片一樣的飛來：穎川郡反革命餘孽趁陛下親率大軍西征，中原空虛之際，到處起兵作亂，已經攻克好多縣城！河東郡也是叛亂四起，而且河東郡叛亂還有留守的軍隊加入叛亂；京師大震！人心很混亂，有不法分子蠢蠢欲動，懇請陛下火速回京

【後漢書：潁川盜賊群起，寇沒屬縣，河東守兵亦叛，京師騷動】。」

河東郡、潁川郡距離京師洛陽所在的河南郡都是打個屁都可以聞味道的距離，潁川郡距離洛陽五百里，東南方向，河東郡距離洛陽五百里，西北方向，五百里，騎兵一日多時間可殺至京師。

劉秀此時稱帝已經八年，京師附近居然這麼亂，盜匪橫行，面子損失很大。劉秀很擔心，京師附近其實潁川郡也罷，河東郡也罷，是沒有什麼軍事力量抗衡的，一旦出一個像模像樣的人物領導，很有可能出大事；如果，一個稱帝已經八年，得天下貌似十拿九穩的人居然把京師給丟了，那就讓天下人牙齒都笑掉。

而且，而且，被耿弇打得滿地找牙的軍閥張步最近也脫離軟禁，從洛陽逃脫了，洛陽治安真的很成問題。這一切，其實根源在劉秀，劉秀實行了一條政策，這條政策，被後人罵的比較凶，也導致劉秀不得不從已經差不多要取勝的隴上戰場抽身回到洛陽；這條導致劉秀狼狽異常的政策就是劉秀的州郡罷兵策。

還是在建武六年，劉秀就開始有計劃的削減地方部隊了；西漢本來地方官都分文官、武官的，文官曰太守，武官曰都尉，劉秀把武官全部給擼了；權力全部交給太守；而且，西漢以至於王莽，各郡都有一個立秋日檢閱部隊類似國慶閱兵式的活動，這是老祖宗傳下來的的規矩，劉秀也不搞閱兵了，一切全免。

建武七年，劉秀加大裁軍力度；罷天下輕車、騎士、材官、樓船及軍侯吏，盡還民伍【後漢書】，大家全部複員回家參加生產勞動去；於是，從此，漢朝地方州郡頂多只有一些片警，沒有武警和省市軍分區了。從恢復農業生產，恢復國民經濟的角度來說，劉秀做得對。

但這個政策後來被人詬病，罵的不輕；在東漢時代就開始有人罵，現在也還有人罵；罵的人就一句話：罷兵，那是腦袋燒壞了【應劭：天生五材，誰能去兵？】。

在劉秀罷兵策的背後，也有比較複雜的歷史因素，整個西漢之興亡，其實就是和地方政府有兵權有關係的，我們來列舉一下，從王莽時代最初的起義來說把，東郡太守翟義就是地方部隊起義造反；還有，李通當初聯合劉縯、劉秀造反，也是準備利用地方部隊在閱兵式上造反。地方部隊被人利用成為造反工具是在西漢王莽時代確實存在的現象，相當多的人持此論調，認為劉秀可能是鑒於王莽失敗，州郡地方部隊後來成為覆滅王莽的主力軍，所以實行了罷兵策，一勞永逸的消滅地方部隊，於是秦漢兵制至此大變，史稱：「自是漢兵法始大變壞」「 卒於中官之誅，結援外將。故夫漢之禍，光武之銷兵為之也」。

在《後漢書》等各類史書中，對於這次洛陽周圍的騷動記載的很簡略，語焉不詳，劉秀的反應超乎常理，眼見征討隗囂勝利就在眼前，但劉秀已經等不及了，速度趕赴京師，而且一路上白天不管夜的黑，晝夜趕路，奔赴洛陽【後漢書：帝自上邽晨夜東馳】。

地方反革命之所以如此猖獗，很大的一個可能就是劉秀的罷兵策影響，地方既無軍區，又無武警，另外，此時天下還未真正平定，一些反革命，黑社會形成勢力，就蠢蠢欲動，而地方又無力征剿，由於逼近劉秀腹心，所以劉秀不得不親自狼狽奔回。

劉秀的州郡罷兵策對東漢王朝是影響深遠的，東漢末年，朝廷想要根除宦官，但由於周邊內地郡縣無大兵，沒法平定宦官集團，於是從遙遠的邊郡調來了董卓，然後，一切歷史就變成了後來的樣子。

當然，劉秀還有一些其他比較爛的政策，比如罷免了丞相，事歸尚書台......

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