中美貿易戰潛在風險上升

作者：馬鑫/第一財經研究院研究員

導語

2018年中美貿易摩擦局部升溫恐難以避免，貿易戰潛在風險上升。儘管中美經貿關係時有起伏，但現在的趨緊不僅是個短期現象，而是折射出美國對中國長期看法和戰略的改變。

美國前副貿易代表卡特勒6日在紐約參加亞洲協會舉行的討論會表示，美將很快宣布針對中國的貿易行動。

2018年中美貿易摩擦局部升溫恐難以避免，貿易戰潛在風險上升。新年伊始，美對華經貿行動不斷：將中國納入「惡名市場」名單；提交鋼鐵產品進口「232」調查結果；否決螞蟻金服收購美國速匯金公司提案；擱淺華為公司與美國電信運營商電話電報公司合作銷售手機方案；美軍事基地移除中國製造的監控設備等。這或許只是未來一系列嚴厲措施的開始，美可能在對華貿易問題上採取更強硬的態度。

知識產權保護或是美國下一個開刀目標。根據特朗普競選及上台後的言論，關稅與配額、知識產權、限制投資以及市場經濟地位，將是解決中美貿易「不平衡」的主要工具。其中知識產權雖未真正出手，但特朗普已表明，正考慮在知識產權保護方面，對中國進行一項「你連想都沒想過」的巨額罰款。分析人士指出301條款調查結束時，就是美國開出罰單之日。（註：2017年8月，美國貿易代表羅伯特·萊特希澤宣布，將根據美國《1974年貿易法》第301條，在涉及技術轉讓、知識產權和創新領域對中國正式啟動貿易調查。）

儘管中美經貿關係時有起伏，但現在的趨緊不僅是個短期現象，而是折射出美國對中國長期看法和戰略的改變。當前中美正從互補性的貿易關係走向競爭性的大國關係。對華貿易強硬，絕不是特朗普心血來潮，這是一系列針對中國的組合拳。

在戰略上，特朗普已公開把中國列為三大對美威脅之一。2017年底特朗普簽署發布的《國家安全戰略報告》將中國與俄羅斯列為試圖改變國際秩序現狀的「修正主義國家」。美防長詹姆斯·馬蒂斯6日在眾議院作證時再次強調，美長期首要戰略競爭對手為中國與俄羅斯。中美之間的互動已進入一個新的階段，經貿關係中的緊張情緒會持續擴散。

另外，特朗普的個人意願發揮重要作用。特朗普打著經濟民粹主義入主白宮，他推行「美國第一」面臨的最大爭論是如何扭轉中美貿易逆差的問題。他身邊以貿易代表萊特希澤為代表的新鷹派也只關注貿易問題，並和商務部一道，仍在執行當初班農所推動的中美知識產權等問題的調查，並醞釀針對北京的懲罰性舉措。分析人士指出，美國強勢鷹派的對華經貿政策調整布局已大體完成，今年中美經貿關係可能會面臨更為困難複雜的局面。

中美作為兩大經濟體，合作與競爭、共識與分歧一直存在，單純從經貿層面考慮雙邊關係的做法不會持久。中美2018年關係發展關鍵看特朗普如何利用白宮內部鷹派勢力，將兩國博弈扭向對自己最優化的方向發展。

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