遼寧公安著眼打造「發展環境最優省」 推出便企惠民「十件實事」

2018年2月11日，遼寧省公安廳召開新聞發布會，會上提出全省公安機關按照省委省政府提出的打造「發展環境最優省」的工作目標，要把服務企業、保障民生，作為優化營商環境建設的重要突破口，研究推出更多的便企惠民舉措，並在2018年要全力辦好十件實事。

實事之一：縮短居民身份證制發周期。

將目前我省居民身份證制發周期（法定周期不超過60日）郵政速遞15個工作日、普通郵寄25個工作日，進一步縮短為郵政速遞11個工作日、普通郵寄21個工作日。

關鍵詞：郵政速遞 縮短時限

深度解讀

今年以來，遼寧公安通過優化全省制證系統，簡化辦事流程，不斷提高居民身份證辦理窗口的服務質量，並加快制證系統升級改造，統籌安排證件生產任務，優化制證生產環節，嚴格把好證件質量關。

按照上述兩個方面措施，進一步縮短居民身份證制發周期，擬於今年5月底前，將目前我省居民身份證制發周期（法定周期不超過60日）郵政速遞15個工作日、普通郵寄25個工作日，進一步縮短為：郵政速遞11個工作日由郵政部門通過速遞的方式直接將居民身份證發送到辦證人手中；普通郵寄在21個工作日發送到受理地公安機關的辦證大廳或派出所，辦證人可持領取憑證到受理地公安機關的辦證大廳或派出所領取本人居民身份證。

需要說明的是，此項政策僅限於省內居民身份證的辦理，跨省和省內跨市異地身份證的辦理由於受人口和制證系統等方面影響，暫時不在此制發時間內。

實事之二：優化出入境管理服務。

在落實公安部八項出入境便利措施基礎上，將公民赴港澳台再次簽注制證權下放至縣區級公安機關，電子赴港澳台證件再次簽注立等可取；擴大外國人服務站建設，為來遼外國人提供簽證預約受理、居停留信息登記、法律諮詢等服務。

關鍵詞：制證權下放 外國人服務站

深度解讀

從今年2月1日起，公安部在全國範圍內推行包括「省內居民可在全省範圍內辦理出入境證件」、「符合條件的外省居民可就近辦理出入境證件」、「免費提供出入境證件照相服務」等八項出入境便利措施，我省出入境管理部門結合省內實際，在深入貫徹執行公安部出入境便利措施基礎上，進一步深化「放管服」改革，推出三項便民舉措：第一，將公民赴港澳台再次簽注制證權下放至縣區級公安機關。第二，電子赴港澳台證件再次簽注立等可取。第三，擴大外國人服務站建設，具體包括：一是開展外國人住宿登記服務；二是逐步下放簽證預受理許可權。

實事之三：開展保護公民個人信息「獵網」行動。

嚴厲打擊個人、團伙利用互聯網泄露和買賣公民信息犯罪，切實保障公民個人信息安全；針對信息服務商開展安全管理集中整治，堵塞公民個人信息泄露漏洞。

關鍵詞：「獵網」行動 公民信息安全

深度解讀

擬於3月初組織全省開展打擊整治侵犯公民個人信息「獵網」專項行動。重點打擊公司單位、個人利用互聯網泄露和買賣公民信息犯罪，切實保障公民個人信息安全。集中整治信息服務商安全管理責任，封堵公民個人信息泄露漏洞。

實事之四：提供手機客戶端微警務服務。

在全省加油站推廣應用散裝汽油銷售實名登記信息管理系統APP，方便群眾生產生活；開通易制毒化學品審批系統手機客戶端平台，企業可隨時隨地提交購買、運輸申請，方便企業生產經營。

關鍵詞：手機APP 方便快捷

深度解讀

（一）在全省加油站推廣應用散裝汽油銷售實名登記信息管理系統APP,並決定從2018年起在全省開始正式啟動推廣。散裝汽油銷售實名登記信息管理系統APP推廣應用後，無論是企業單位，還是群眾，均可憑藉個人身份證利用終端設備掃描快速登記購買，即時加註散裝汽油，真正實現「一證通」、「一站達」。

（二）開通易制毒化學品審批系統手機客戶端平台，並選取部分地市進行試點，最後在全省推廣建立。

實事之五：開展保護知名品牌「亮劍2018」行動和食葯打假「風雷」行動。

健全完善刑事、行政執法銜接協作機制，嚴打侵犯知識產權和食品藥品等領域假冒偽劣商品違法犯罪活動，為企業和群眾營造安全誠信的市場環境和生活環境。

關鍵詞：「亮劍2018」行動 「風雷」行動

深度解讀

（一）「亮劍2018」行動。通過開展專項行動集中打擊，從源頭上根本遏制、剷除制售假冒犯罪活動，提升廣大群眾和權利人的獲得感、幸福感、安全感，切實減少造假帶來的無效供給，營造良好營商環境。

（二）食葯打假「風雷」行動。特別是對水產品養殖、肉製品、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、假劣抗癌藥品；節日期間需求旺盛的節日食品；春耕秋收時節的農資產品等違法犯罪活動開展重點專項打擊。對醫療美容行業存在的「潛規則」；通過各類網路平台制假售假行為；利用中醫館（堂）或藥房診所坐堂、利用授課傳銷等手段向群眾特別是中老年群體銷售假劣保健食品、藥品；醫院醫生推薦非法渠道的假劣藥品等違法犯罪行動實施定點定向打擊。

實事之六：提供優質專業法律服務。

省廳開通網上受理國家賠償、行政複議案件渠道；在省市縣三級公安機關實行律師參與接待群眾來訪工作，為群眾提供法律諮詢服務。

關鍵詞： 網上受理 律師接待來訪

深度解讀

（一）開通網上受理國家賠償、行政複議案件渠道。從今年3月底起，省公安廳開通網上受理國家賠償、行政複議案件渠道。這一便民新舉措的推行，可以使國家賠償請求人或者行政複議申請人足不出戶，便可通過互聯網提起國家賠償請求或行政複議申請，特別是對路途遙遠、行動不便等國家賠償請求人或者行政複議申請人，更是提供了極大的便利，真正實現了「數據多跑路、群眾少跑路」，更好的順應了人民群眾對民主治國和公平正義的新期待。

（二）實行律師參與接待群眾來訪工作。在省公安廳層面，從2017年1月開始，每周四聘請有10年以上執業經驗的律師在信訪接待室接待群眾來訪，至今這項機制已經運行1年有餘。2017年度，22位律師輪流在省公安廳接訪案件231起，化解信訪問題171起。目前，廣大群眾在每周四到省公安廳實地走訪，只要提出需求，就可以免費與律師面對面進行法律諮詢。

在各市、縣（區）公安局層面，在今年2月底前全部建立律師接待群眾來訪工作機制。也就是從3月1日開始，群眾到各地市縣（區）兩級公安機關走訪，都能與律師面對面反映問題。

實事之七：嚴打水資源污染犯罪。

建立省市縣鄉四級河道警長制，開展「清源」專項行動，嚴打破壞污染水資源特別是水源地的違法犯罪活動，堅決守護水資源環境和群眾飲水安全。

關鍵詞：河道警長制 無人機執法

深度解讀

（一）在省、市、縣、鄉四個層面設立河道警長。根據省委辦公廳和省府辦公廳下發的《關於設立四級總河長及河長》的要求，對全省流域面積10平方公里以上的3536條河流，按照一一對應的方式，實現河道警長與河長全配套。

（二）嚴厲打擊水源地保護區內各類破壞水資源、污染水環境的違法犯罪行為。一是嚴厲打擊大夥房水源地保護區內非法排污、傾倒有毒有害物質等污染環境的違法犯罪行為；二是嚴厲打擊非法捕撈、盜魚、偷獵等破壞水環境的違法犯罪行為；三是嚴厲打擊非法採礦、盜採河沙、盜伐林木等破壞保護區資源的違法犯罪行為；四是嚴厲打擊破壞保護區水利、防洪設施等其他危害水源安全的違法犯罪行為；五是深入開展掃黑除惡鬥爭，排查水源地保護區內可能存在的涉黑、涉惡線索，堅決予以打擊。

實事之八：優化特種行業管理服務。

旅館業、典當業、公章刻制業許可審批權下放到縣級公安機關，旅館業、典當業審批時限由15個工作日縮短到7個工作日，取消年審制度；對娛樂、印刷、開鎖、機修、廢舊等行業備案許可權下放到派出所。

關鍵詞：取消年審 許可權下放

深度解讀

我們於2017年9月30日下發，要求全省旅館業、典當業、公章刻制業許可審批權，由市局、縣（區）一律下放到縣（區）級公安機關。旅館業、典當業審批時限由15個工作日縮短到7個工作日，負責審批發證的公安機關自受理申請之日起7日內作出行政許可決定（不含受理當日），並向申請人頒發《特種行業許可證》。對不符合安全要求的，書面告知整改要求，整改時間不計入許可時限。取消年審制度，與工商執照同步換領。對於娛樂、印刷、開鎖、機修、廢舊等行業備案許可權由縣（區）公安機關下放到派出所，屬地派出所將備案情況定期上報縣（區）級公安機關。特種行業下放審批許可權、優化備案項目、取消年審制度、縮短審批時限從根本上規範了審批行為，減少審批備案環節，便於企業提升工作效率。

實事之九：優化交通安全管理服務。

公開全省城鄉道路所有固定監控抓拍點位等信息，供群眾查詢、監督。5月底前開通12123交通語音服務，提供查詢車輛、駕駛證狀態、檢車換證時限、違法記分，以及道路交通狀況和導航服務；辦理車輛、駕駛證等相關業務，預約考試、檢車。

關鍵詞：網上公開 拓展服務渠道

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5月底前，全省各交警支隊完成當地全部電子警察設備在「業務熱點」中「交通技術監控設備公布」欄目的電子地圖標註公示工作。今後，凡新增、停（啟）用、報廢固定交通技術監控設備的，在設備狀態調整前，也將及時在「互綜平台」進行公示。

（二）開通12123交通語音服務。2016年4月6日，遼寧省公安廳交通安全管理局互聯網交通安全綜合服務管理平台，在遼寧省各地市上線運行。目前「互綜平台」採用網頁、簡訊、移動終端APP三種全覆蓋的方式，為廣大交通參與者提供交管動態、安全宣傳、警示教育、交通管理信息查詢、告知、業務預約/受理/辦理、道路通行和簡訊方式告知等功能。

實事之十：推行部分工業技改項目消防設計「零審批」承諾制。

對火災危險性小（丁、戊類）的工業企業「零土地」原地技術改造升級項目，實行「先建後備案」，建設單位只需提交嚴格執行消防設計、施工標準的書面承諾，不再進行消防設計審批。

關鍵詞：工業技改項目 零審批 承諾制

深度解讀

為最大限度地為工業企業升級改造減少審批環節，縮短審批時間，我們在經過慎重考慮和深入調研的基礎上，決定從今年開始，在全國公安機關率先推進「部分工業技改項目消防設計『零審批』承諾制」。

實行部分工業技改項目消防設計『零審批』承諾制具體要求是：工業企業決定升級改造項目後，由企業法定代表人向屬地公安消防機構做出書面承諾，承諾升級改造項目符合『零審批』承諾制的條件，升級改造嚴格執行消防設計、施工標準。公安消防機構接到書面承諾後，不再進行消防設計行政審批，只進行日常監督檢查，工程竣工後統一進行備案抽查。

以上十件實事，是遼寧省公安廳黨委2018年對全省人民的莊嚴承諾，也是遼寧省公安廳黨委在新春佳節即將到來之際，向全省人民送上的一份新年禮物！

在新的更高起點上，在服務保障民生、促進遼寧全面振興發展中取得新突破，實現新跨越，不斷開創遼寧公安工作新局面。

本文轉自：平安遼寧

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