中國計劃與德國加強關係

波蘭國際事務研究所：中國計劃與德國加強關係

對中國而言，德國是中國在促進自由貿易、氣候保護和多極世界秩序方面的主要合作夥伴。為了促進兩國關係，中國願意盡量減少與德國的爭端，加強聯繫，包括加快對德國政治基金會的認證等。加強中德關係需要放寬德國企業在中國的市場准入，而這需要較長的時間才能達成。波蘭可能會從這一過程中獲益。

中國已經認識到美德關係日益疏遠所帶來的機會。中國需要一個不會將其視為自身利益威脅和全球秩序破壞者的強大夥伴。中國對德國的電動汽車配額做出讓步，另外，德國政治基金會在中國的合法權益得到確認。

文|Marcin Przychodniak，波蘭國際事務研究所研究員

中國意圖的支持要素

中國計劃的實施深深根植於中德經濟關係。2016年，中德貿易額達1700億歐元，中國取代美國成為德國最大的貿易夥伴。同樣重要的是，中德兩國都反對保護主義。2017年5月，德國外交部長加布里爾訪華期間，對中歐自由貿易合作的構想表示支持。

德國的地理位置和貿易體量使其成為中國「一帶一路」倡議的首要合作夥伴。德國既是中國貨物抵達歐洲後的目的地，也是貨物漂洋過海時的物流樞紐。大多數中國貨物都要經過漢堡，在那裡每三個集裝箱就有一個來自中國。2017年5月，德意志銀行與中國國家開發銀行簽訂價值27億歐元的協議，用於幫助「一帶一路」項目融資。

中國的計劃也得到了良好政治關係的支持。德國總理默克爾在任12年間，對華訪問9次，遍及中國11個省份。2011年，中德兩國建立了由政府首腦牽頭的中德政府磋商機制。隨著美國退出《巴黎氣候協定》，中德兩國在氣候方面的合作也會強化。

中德兩國加強關係的障礙

德國認為阻礙兩國關係進一步加強的最大障礙在於中國市場對德國企業的開放度不夠。如今，5000多家德國企業在華投資經營，但是這些企業無法進入信息通信行業，不能競標採購交易，面臨許多限制。但是根據自由競爭規則，歐盟市場向中國投資者開放。

由於互惠關係不對稱，中國在德國的投資也引起一些爭議。爭議最大的事件是2016年德國機器人製造商庫卡的併購案。德國政府通過國家法律條款約束此類收購，對關鍵基礎設施類公司出售25%以上的股份予以限制。2017年2月，德國、義大利和法國共同向歐盟委員會遞交報告，提出在歐盟層面上統一阻止對民用部門的投資擴大。

結論

加強中德關係只有在中國做出真正讓步之時才能取得成功，也就是讓更多德國（和歐盟）企業進入中國市場。這是中歐關係的關鍵所在，但是這並不會很快實現，大多數中國國有企業並沒有做好迎接競爭的準備。表面上來看，中國的市場開放應該面向所有歐洲企業，但是加強中德關係只需要開放汽車行業等德國的優勢產業。

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