《政黨與民主》讀書報告

《政黨與民主》讀書報告

by 韓婧穎

圖文編輯：韓婧穎

在本書的開篇，作者便指出一個當今世界大部分國家都面臨的一個困境：政黨作為代表性機構的地位正在下降，即政黨衰弱。表現在許多方面：政黨的忠誠和黨派認同逐漸下降；公眾對政黨的信心普遍削減；政黨成員數量下降；選舉投票率低；新政黨、小黨和「反黨」政黨得到的支持日益增長，甚至包括「極左」和「極右」的反體制組織，以及自治主義、地方主義、民粹主義運動。

問

那麼政黨衰弱的原因是什麼呢？

思

要回答這個問題，首先我們要明確政黨是什麼和政黨做什麼。

是什麼

政黨即社會中一定階級或階層的活動分子，為了實現某種目標而有計劃地組織起來的一種政治組織，通常有特定的政治目標和意識形態，針對國家和社會議題有各自的主張，定立政綱展示願景，是統治階層政治組織。

做什麼

政黨的各種功能可以簡單歸為兩類:一是政黨履行各種代表性功能，包括利益表達、綜合和政策制定；二是政黨發揮各種程序性或制度性功能，包括錄用政治領導人以及組建議會和政府。

在西方的成熟民主國家，政黨已經獲得牢固的地位和合法性，並且作為政治代議、組建政府以及維持民主責任制的重要機制而長期運行。在長達幾個世紀的時間跨度上，政黨一直被認為是民主的主要標誌。但此時，政黨不再擁有在所謂的「黃金時代」所享有的特殊地位。原因有以下幾點：

1

大眾傳媒的發展和各種利益表達集團的建立:這使得人們擁有更廣泛的渠道來表達自身訴求，網路的普及也使得民意調查可以通過更加方便快捷的方式實現，因此，政黨在利益代表性功能上不再擁有壟斷地位，在這個意義上，它們的作用也受到了挑戰。

2

民主運行過程中存在的制度化匱乏：在很多民主國家，政黨系統和競選資金都深受詬病，它們允許特權利益集團進行原始權力買賣並發揮影響，或多或少存在腐敗的政黨制度和競選資金、一系列明目張胆的醜聞以及公眾對更負責任政府期盼的落空使得公眾對民主政治和政黨產生幻滅感，這在一定程度上削弱了政黨存在的制度性功能。

3

政黨的無能：西方民主國家的政黨一般建立在以階級鬥爭和經濟問題佔主導的時代，但近來，「後物質主義」時代的人們更加關注「文化和生活質量問題」，而這一問題使成熟的政黨內部開始產生分裂。

4

教育的普及：在新的時代背景下誕生的中產階級，接受了良好的教育，對政黨意識形態缺乏足夠的信仰，沒有像父輩一樣對政黨的絕對忠誠感，利益法則被他們奉為圭皋，成為社會中的「搖擺」選民。

在英國，特蕾莎"梅領導下的保守黨的表現並不能令大眾滿意，從難民危機到支付巨額脫歐「分手費」，再到特朗普至今拒絕訪英，英國的經濟水平受到嚴重衝擊，人們對政黨的抱怨聲越來越大。

在美國，特朗普的當選成為2017年最大的「黑天鵝」事件。當美國部分白左高舉著自由主義和平權主義大旗，本身卻慢慢滑向精英階層的同時，本應支持「自由、平權」的大多數白人基層選民卻趨向於支持「保守派」的特朗普。實際反應出的則是大眾對精英階層、對政治的厭惡。

許多分析都認為政黨和民主制度是現代國家鞏固與國界控制的表現。今天，政黨所面臨的最嚴峻的挑戰來自於民族國家的鬆動。由於地域共同體的經濟、文化和行政的聯繫越來越微弱，這不僅削弱了政黨的政治整合能力，也降低了它們的制度整合能力。

如果政黨喪失了政治和制度整合代言人的角色，那麼誰將來代替它繼續扮演？更重要的是，如果制度整合和政治整合都不再可能的時候，民主將發生什麼樣的變化？這值得我們進行更深入的研究。

作者為思問素拓營新思小組成員點開觀風采：新思小組 新出發

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