總統遭「逼宮」暴露南非政治制度缺陷

南非總統祖馬多年來一直備受醜聞困擾，他一次又一次地安然度過，顯示了政壇「不倒翁」的強大力量，然而這一次幸運女神恐怕並不會站在他這一邊。

南非總統祖馬。（圖源：視覺中國）

2017年12月，南非執政黨非洲人國民大會(非國大)在約翰內斯堡召開第54屆全國代表大會，現任南非副總統西里爾·拉馬福薩當選非國大新主席。而祖馬支持的候選人其前妻德拉米尼·祖馬以不到兩百票的微弱劣勢敗北。

前妻的敗北直接讓祖馬今後的命運成為未知數。儘管其勢力在非國大領導層6個席位中仍然佔有三席，在80名全國委員中47人入選，但這樣的力量顯然不能保證祖馬在未來與拉馬福薩的權力角逐中佔有相當優勢。不過當時的評論認為，拉馬福薩想要變革和削弱祖馬的權威將舉步維艱。

僅僅一個半月後，形勢卻發生了巨大變化，祖馬的頹勢已完全顯現。2月12日，非國大全國執行委員會召集緊急會議商討祖馬的去留，執委會希望能在此次會議上確認非國大現任主席、副總統拉馬福薩接替祖馬擔任南非總統，並要求黨內統一意見，為議會出具一份授權以贊同對祖馬的不信任動議。而這一動議最終獲得非國大執委會通過。另據路透社報道，南非廣播公司（SABC）援引消息人士的話表示，非國大已經決定將「罷免」該國總統祖馬。祖馬面臨從政以來最為嚴峻的壓力和挑戰。

接下來祖馬會採取那種措施呢？是接受黨的決議主動「讓賢」最終面臨腐敗指控；還是進行包括法律行動在內的一切鬥爭，利用各種議事程序延長拉馬福薩上位的時間，實現以拖待變，反戈一擊？

由於南非自1994年廢除種族隔離之後朝野政治力量對比懸殊，非國大長期執政，因此誰領導非國大，誰就會成為南非政壇的核心人物。然而自曼德拉以後，「卡里斯瑪」型人物逐漸退出政壇，黨主席的爭奪日益激烈。近年來，南非受世界金融危機影響，經濟增長低迷，非國大領導層也受到腐敗困擾支持率走低，因此2017年年底的這次黨主席選舉備受外界關注，而拉馬福薩的當選就意味著南非形成了祖馬之外新的權力中心。

然而卸任黨主席的祖馬總統任期還有兩年，黨主席的選舉與總統選舉時間嚴重錯位，這就事實上造成了南非政壇的兩個權力中心。總統擔心黨主席對總統寶座的覬覦，隨時可能大權旁落；而黨主席則擔心總統大權不放，自己無所作為。一旦兩個權力中心互動出現困難，那麼對南非來說，則必然會出現憲政危機。這與2017年南非鄰國辛巴威發生的政治危機如出一轍。

辛巴威的政治危機儘管和平解決，但外界可以發現辛巴威並沒有形成類似政治危機的解決機制。這次危機本來可以提醒南非如何避免執政黨與總統在權力分配過程中出現的種種問題，然而，南非依然爆發了政治危機，凸顯這個國家的政治運轉和治理模式上的重大缺陷。制度上的約束並沒有讓南非走向成熟的政黨政治和成熟的國家治理。

這場鬥爭無論誰勝出，都對南非造成了事實上的傷害。祖馬與拉馬福薩的權力鬥爭愈演愈烈，這並不是一個大國成熟政治家應有的作為。

（高望，海外網專欄作者）

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