特朗普公布1.5萬億美元基建計劃，可行性如何？

當地時間2月12日，特朗普當局公布了期待已久的基建計劃，旨在振興國家的道路、橋樑、隧道等。這個計劃的主要內容是在未來10年內，利用2000億美元聯邦資金帶動1.5萬億美元的地方政府和社會投資。特朗普曾在競選時不止一次批評美國現有的交通基礎設施，並將美國的高速公路、機場、高速鐵路等與中國進行對比，指美國的交通設施在中國面前看起來像是第三世界國家的，並誓言當選後將會提振國家的基礎設施。那麼此次的這份基建計劃，能滿足特朗普「讓美國基建也再次強大起來」的野心嗎？

用少量資金撬動基建大宏圖

根據特朗普的基建計劃，聯邦資金中的1000億美元將用於建立獎勵計劃，以激勵州政府、地方政府和私營資本加大對基建項目投資；500億美元將用於支持農村地區重建並改造交通運輸、水電、寬頻等基建項目；另500億美元將用於獎勵變革性基建項目、擴充現有基建融資項目和融資周轉基金等。

此次基建計劃與政府以往的做法不同，之前聯邦政府會支付基建項目費用的80%，而現在特朗普政府的基建案中將這個比例大幅度縮減到20%，剩餘的80%則希望有地方政府以及其他資金來源來承擔。

提案當中的另一個重點是精簡大型項目審批流程，減少繁文縟節，希望從過去5年到10年的審批時間縮減到2年左右。該計劃還希望只需要一個政府機構就可以批核項目許可證，即所謂的「一個機構，一個決定」的理念。

除此以外，計劃可能會對教育撥款和高速公路撥款有一定影響，包括：用礦產資源和能源發展產生的基金來修繕公園、森林等；加大對收費公路的使用，減少對所收費用的限制；擴大佩爾助學金（Pell Grant）的適用範圍，包括支付職業技能項目、短期項目、學徒項目等等；允許無本州執照的工人在本州工作；減少關於環境保護方面的法律條款等。

四面楚歌沒人看好，計劃前景不甚明朗

對特朗普總統拋出的基建預算，各方面更多的是持有懷疑態度。所以其前景不甚明朗。

首先民主黨認為這種所謂的PPP就是一種騙局，為的就是讓私有承包商富起來。眾議院交通委員會的民主黨議員Peter DeFazio於11日表示：「這並不是一個真正的基建計劃，這只是一個試圖將重要政府功能私有化的騙局，好讓華爾街的哥們再賺一筆。」同時他也表示，新法案中所謂的「縮短審批流程」可能會繞開一些環保方面相關的條例。

根據《紐約時報》的報道，特朗普政府打算逆轉近60多條環保法規，包括大樓洪水標準、農藥問題、甲烷標準、溫室氣體的排放、海外鑽井、對野生動物的保護、廢水處理，及火車安全等等。美國發展中心的能源和環境政策資深分析員Christy Goldfuss說：「有著部分企業為了利益而不顧污染的黑歷史，沒有人會被特朗普的基建計劃所騙。這就是特洛伊木馬，他想要把對環境重要的法律法規都減少。」

更重要的是，民主黨也於上周發布了自己的一份1萬億美元的基建方案，它與特朗普方案的最大區別就在於，基建項目完全都是政府出資的。因此民主黨認為特朗普政府的計劃是令人失望的，認為並沒有利用稅改的計劃給國家的基建設備再來一針強心針——GOP的稅改計劃並沒有把美國公司帶回來的稅收用在基建上，而是用在抵消（因為減稅而）造成的損失上。

事實上，特朗普的預算案在共和黨這邊恐怕難以贏得足夠的支持。最近的稅改計劃和上周剛剛涉險通過的預算已經讓共和黨擔心過多的財政赤字了，而特朗普想要再多花2000億美元，恐怕鮮有人願意痛快點頭。

政策金融研究公司羅經點（Compass Point）的政策研究員艾薩卡·波坦斯克（Isaac Boltansk）表示：「我覺得這個計劃是不會通過的，可以說是見光死。儘管這個計劃在概念階段有兩黨的支持，但是我們認為這個計劃仍然很難真正成行，原因有三點：第一，因為政府撥款的分裂性（註：特朗普的新基建案中聯邦會支持基建所需的20%的資金，而此前是80%）。第二，絕大部分共和黨人不支持增加汽油稅。第三，立法時間表不確定，現在美國立法體系的時間表已超負荷。」

科文華盛頓研究機構（Cowen Washington Research Group）的戰略分析師克里斯·克魯格（Chris Krueger）同樣持懷疑態度，他說道:「1.5萬億美元的基建項目是不現實的，因為國家已經有2萬億美元的財政赤字了。」

在專業領域，特朗普新的基建方案似乎也沒有引起人們太多的興趣。根據美國工程師協會，美國到2025年需要向基建項目投資4.59萬億美元——提案中所宣稱的1.5萬億美元在這一需求面前只是杯水車薪。

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