提高警察實戰能力仍需從最基礎的訓練著手

最新 02-14

日前，公安部公布了2017年警察傷亡數據統計：全國公安民警因公犧牲361人，是2001年以來人數最少的一年。

該報告分析造成警察傷亡的主要原因包括五方面：一是長期超負荷工作導致猝死；二是疲勞駕駛等導致的執勤中犧牲；三是暴力抗法導致的傷亡；四是複雜工作環境和巨大工作壓力導致的職業病；五是教育訓練針對性實效性不強。

雖然導致警察傷亡的原因有很多，但我們仍應該注意到一個現實:教育訓練針對性實效性不強。換言之，我們在教育訓練方面做的很多工作並沒有轉化為基層民警的實戰能力。

教育訓練的針對性實效性不強說明我們忽略了那些最基本的問題：

1.警情意識或安全意識；

2.依法使用武力的能力；

3.警情處置能力。

為什麼要加強警情意識或安全意識？中國人對安全的理解總是過於模糊，雖然都知道安全第一，但我們對「如何做更安全」依然缺乏足夠科學的研究和應用。正是因為這種模糊，導致我們在訓練中反覆強調的安全沒有完全轉化為民警的實際能力。在很多現場中就表現為盲目、不知所措甚至違反安全原則。通過訓練，讓民警建立免疫力一般的安全意識，才能讓其從主觀上提高安全能力。

依法使用武力的能力應該是每一名警察的基本功，並且是要定期「回爐再造」的訓練內容。看似簡單的上拷、使用警械等警務技能實際上是對法律執行層面的理解和應用。在很多襲警案中不難發現一個現象：面對暴力行為，警察並未給予有效的干預，在一定程度上導致暴力行為的升級惡化。拋開背後的行政因素，民警基本技能不過關、不熟悉法律規定也是一個重要因素。讓所有民警接受規範的武力使用訓練是警務實戰化的一個重要內容。通過訓練，幫助民警樹立規範的執法方式而非動作——這是對警務實戰教官的高層次要求。如果教官還停留在練多少次才能動力定型、用什麼套路和招式才好看的層面上，依法使用武力的訓練就永遠不能轉化為民警的執法能力。

警情處置能力練的是民警對現場的控制、處置、應變能力，是綜合使用技能、方法、思維、心理的訓練。從某種程度上來說這才是「戰術訓練」：就某一警情，讓大家尋找不同的解決途徑和方法。例如：兩個村子因為利益糾紛發生械鬥，派出所接到報警後所長帶著兩名民警趕到現場。此時所長和民警要考慮的不是用什麼技能將對方制服，因為寡不敵眾。而是考慮如何取證、如何通過現場之外的渠道。目前大部分訓練尚未上升到這一層次。

這些基本問題應該是訓練中的核心。每一名警察在執法的時候都離不開這三種基本能力。越是我們賴以生存的能力越是那些最基本的能力，就像呼吸、心跳一樣。這些基本能力的訓練無需更多成本和資源投入，組訓難度並不高，因此不存在技術門檻或資源障礙。可為什麼沒有得到加強呢？

客觀而言，這些年來我們的訓練不少，教官數量也在增加，訓練技術較之十年前已有許多改進，可在基礎訓練方面並沒有大幅度提升。今天我們看到的很多案例和十幾年前並無二致：民警缺乏安全意識、不善於使用警械、臨場處置失敗……都是基本功不過硬的結果。之所以如此，可能的原因包括但不局限於以下幾方面：

原因一：院校對基礎訓練的忽視

因為基礎訓練不能帶來科研上的亮點，也帶不來「建校特色」，所以往往被忽視。相當多的警校都在追求論文數量，都在追求所謂教學模式的改進，一會是案例教學一會是教學信息化，但在實戰化教學方面卻一直沒有切實可行的舉措。有的院校生連基本體能都難以過關，有的院校研究的課題出了校園即失去實際價值，有的院校長期忽視基本警務技能訓練，但喊出的口號卻能刺激大量腎上腺素。警校追求科研和特色本沒有錯，但警校與其他院校最大的一個區別（甚至是核心區別）就在於讓學生具備基本執法執勤能力並成為合格的執法者，警務技能的教育訓練應優先於其他專業技能。

原因二：始終未能有效解決的「訓用兩張皮」問題

一直以來教育訓練和實戰相脫節都是很多教官和訓練主管部門著力解決的問題，但始終未能有效解決。很多訓練雖然被冠以「提高反恐應急能力」「提升民警實戰能力」的名號，但實際內容和效果卻難以達到這一目標。有的是因為管理層貪圖快餐式訓練，把訓練當做宣傳素材導致訓練無法觸及深層次問題；有的是因為教官能力問題，把訓練套路化、隊列化，導致訓練只適合於訓練場，觀賞性大於實用性；有的是訓練思路偏差，盲目求新求異，為了創新而創新，甚至再三強調「去年訓過的內容今年不訓」，導致無法形成紮實的訓練基礎；有的訓練主觀想像成分過重，不符合實戰環境；有的訓練過於單一，甚至簡單問題複雜化。口號多於實際措施、形式大於內容，結果導致很多基層民警沒有得到系統的基本訓練，基層民警在基本體能、基本技能、基本意式方面仍然很薄弱，甚至不具備應有的愛我保護意識和能力。

原因三：管理層對訓練的片面理解

部分管理層對訓練的理解尚停留在十幾年前，對當前警察教育訓練的發展趨勢認識不充分，對訓練工作的支撐作用缺乏正確理解，甚至錯誤的認為「出了事才需要訓練」。管理層喜歡突擊式、運動式、季風式的訓練，並且追求訓練在「吃苦精神」和「服從意識」等精神層面的收益，這種偏好也說明管理層對訓練的理解不科學、不全面，他們忽略了訓練的基礎性和系統性，甚至將訓練引向脫離實際的方向。

原因四：教育訓練資源不均衡帶來的弊端

大城市的教官有更多的機會接觸到高端教育訓練資源，甚至能與發達國家和地區的警隊進行交流，在很大程度上促進了大城市警察教育訓練的發展。但三四線城市和更加偏遠地方的警隊卻鮮有如此機會。即便有，也難以改變訓練生態，因為他們面臨的環境比大城市教官面臨的更加封閉和頑固。基層大部分教官都是「自我成才」，因為喜歡這一工作而不懈努力，但擁有的技術和資源支持極為有限。因為教育訓練資源不均衡，導致教官隊伍發展的不平衡，因為教官隊伍發展不平衡，導致那些最基層的民警得不到高專業度的教育訓練。今年一月以來的數起襲警案件都發生在縣級城市或大城市邊緣地帶便是例證之一。

教育訓練是一項基礎性工作，其效果不可能立竿見影，卻能在日後產生長久作用。國內外優秀警隊的建設經驗無一例外的表明：訓練是產生實戰能力的重要途徑。警察的日常應該是這樣的：要麼在執勤，要麼在訓練中學習如何執勤。

關於訓練的重要性無需論證更無須多言，總之一句話：專業的執法行為源自專業的訓練。把那些最基本的問題訓練紮實才可能獲得實戰能力的提升。

解決好最基本的問題才會帶來質量級變化，在中國尤為如此！

新春即至，向各位同袍致敬！

祝各位少值班多休假（如果可能的話）！！

祝各位身體健康、闔家幸福（這個必須有）！！！