拯救美國「破碎的基礎設施」 特朗普政府欲投資1.5萬億進行基礎設施建設

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特朗普周一向國會提交了他的2019年預算計劃。白宮希望國會同意4.4萬億的支出。這恐怕會給美國帶來巨額的財政赤字。此外他公布了他期待已久的基礎設施建設計劃，完成這些建設需要投資1.5萬億美元，這些基建計劃十分依賴州和地方政府的資金。

圖片來源於美聯社

2019年預算計劃會導致1萬億以上的聯邦財政赤字。這將導致未來10年內無法達到收支平衡。這主要也是由於特朗普的稅改法案減少了聯邦財政收入，擴大了財政收支的失衡狀況。2018年到2027年，從稅收穫得的聯邦財政收入將減少3.7萬億美元。

雖然計劃的許多要點在幾周前已被媒體報道，但提案中不乏新內容——其中包括擴大私人債券的使用以資助項目融資，這將擴大私人實體的免稅債務規模，並擴大私人債務可以進入的項目類型。

其他變化包括讓各州在州際公路上增加收費、促進交通項目的公共私人夥伴關係，並鼓勵出租機場和其它公共設施（取消目前出租前必須償還所有免稅債務的規定）。

基建計劃還提出簡化法律規定的環境評估步驟。計劃將改變一定審核的時間點、讓單一主導機構負責工作，並為評估設置21個月的期限。

特朗普在競選中曾不斷承諾，當選後將對美國機場、鐵路、公路以及港口等基礎設施進行大規模改造。去年2月，他在當選總統後的首次國會演講中曾表示，將向國會提出1萬億美元的基建支出計劃，以替換美國「破碎的基礎設施」。

對於這份計劃，高盛表示，沒有新意。此外，高盛堅持表示，該計劃在今年實施的概率很低。

基礎設施建設計劃將導致地方政府的財政負擔

根據這項長達53頁的基礎設施建設計劃，聯邦政府只出資2000億美元，財源以其他領域「節流」為主，其餘1.3萬億美元主要依賴地方政府和私人企業投資。

特朗普周一上午發推稱：「這將是基礎設施的重要一周，在中東如此愚蠢地投入7萬億美元之後，現在是時候開始在我們的國家投資了！」

特朗普政府計劃集中利用2000億美元的聯邦資金並利用地方和州的稅收來修復美國的基礎設施，如道路、高速公路、港口和機場。

特朗普曾多次指責國家道路和高速公路處於「崩潰」狀態，他認為這妨礙了美國發揮全部的經濟潛力。外界認為特朗普應該在上任首年就推動基礎設施建設，但他在執政首年重點卻放在了廢除替代奧巴馬健保上，這引發了兩黨關係緊張。

白宮官員表示，特朗普的基建計劃包括兩個部分：投入新資金加速道路和機場的維修；以及精簡許可流程，縮短項目進行的等待時間。

全製造商協會主席傑伊·迪蒙斯（Jay Timmons）讚揚了特朗普的領導力。他說美國非常需要在21世紀的基礎設施建設中獲得全球領導者的地位。

迪蒙斯表示：「當港口堵塞、車輛延誤、電力不足、停水或互聯網失效時，製造商的競爭力會受到威脅，就業機會也會受到影響。沒有任何不採取行動的借口。」

不過環保團體擔心基礎設施建設的影響。自然資源保護協會的雪莉·博迪查（Shelley Poticha）表示，特朗普的基礎設施建設會是一場災難。它將無法提供我們國家21世紀所需的投資。更糟糕的是，他的計劃破壞了環境審查，在沒有環境審查的情況下給予公司優惠。

參院少數黨領袖舒默則抨擊特朗普的基礎設施建設計劃在提升基礎設施建設方面作用有限。他認為這項計劃將給地方政府帶來不可持續的負擔，這是一個安撫他的政治盟友的計劃，不是重建國家的計劃。

上周，國會通過了預演算法案增加了軍費和國內支出的上限。

特朗普向國會提交2019年預算計劃

2019年的預算提供210億美元用於基礎設施建設，這是10年投資2000億美元的基礎設施支出計劃的一部分。在邊界安全的230億美元中包括180億美元建設墨西哥邊境的邊界牆、27億美元用於羈押5.2萬名無證移民、7.82億美元用於僱用2750名海關和移民官員。

此外在退伍軍人健康方面，白宮表示，特朗普將要求投資855億美元用於退伍軍人的醫療保健。

此外，特朗普在公布預算時還稱讚美國軍隊的強大，他表示將增加武器的武庫。特朗普稱：「我們必須這樣做，因為別人都在這樣做。」如果其他國家停止改善他們的核基礎設施，他會命令美國也停下來。特朗普增加了五角大樓的預算。特朗普政府在國防支出方便的預算為6860億美元，創造了國防支出新高。

2019年的財政赤字預計將有9840億美元，這一數值可能會繼續提高。

開始DACA等移民法案嚴肅的辯論

此外，參院今天開始就DACA等移民相關問題進行辯論。參院多數黨領袖麥康奈爾曾在1月中旬政府關門時保證將就DACA計劃的解決方案進行辯論。

特朗普稱：「我不希望DACA在預算中。它應該單獨進行交易。我們今天將就DACA計划進行嚴肅的談判。」

基建計劃細節如下：

基礎設施激勵計劃（1000億美元）：各州將被要求建立一個相當於項目成本80％的可持續非聯邦資助資金流，聯邦將承擔剩餘的20％。這將針對傳統的聯邦投資領域，即交通，水管/下水道。

農村基礎設施項目（500億美元）：這筆資金將通過撥款給各州，沒有要求州籌集相應資金。這將比傳統的聯邦投資的目標更廣泛，除了運輸和供水/排污之外，還包括寬頻和電力。

轉型項目（200億美元）：聯邦政府將投入30％，50％或80％的項目成本（取決於項目階段）。這將針對商業上可行的項目，但風險/回報比例高於平常水平。

基礎設施融資計劃（200億美元）：該提案將通過增加額外資金和更寬鬆的申請資格來擴張多個聯邦項目——包括TIFIA和WIFIA以及私人活動債券（PAB）。

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