金與正邀請文在寅訪朝引發的兩個突出問題

原標題：金與正邀請文在寅訪朝引發的兩個突出問題

種種跡象顯示：美國對朝政策很快將發生變化，並為此在近日緊急諮詢中國國內專家的意見。

根據目前消息來源，美國的變化主要應該是：由過去的朝鮮必須先在「無核化」方面有實際行動才能進行美朝對話，改為在制裁和「極限施壓」毫不鬆懈的情況下，美朝也可以對話。具體方式是：韓國發起，美國隨後即刻跟進。雖然這一變化還沒有最後成型，但方嚮應該是這樣的。

此次半島局勢變化是由韓國而起，而輿論一般認為，當前文在寅領導下的韓國政府的親「北」傾向極其明顯，同時，由於韓國本身即為朝鮮半島的組成部分，因此韓國對朝核問題的考慮，必然與國際社會和周邊鄰國有所不同，但朝核本質上卻又是國際社會與朝鮮之間的問題。另一方面，當前非常明顯的態勢是，朝、韓、美三國正在主導半島最新局勢的發展，而中國在其中的作用並不顯著。

在朝鮮「皇妹」金與正代表哥哥正式邀請韓國總統文在寅訪問朝鮮後，有兩個重要問題開始突顯出來：其一，如何確保朝韓和解不影響現行安理會制裁決議的落實？其二，中國應該在即將到來的半島局勢變化中，發揮什麼樣的作用？

安理會應介入和監控當前的南北互動

坦率地說，韓國政府所謂通過韓朝和解來實現朝美對話的思路，在邏輯上是不能成立的，至少是不周延的：

首先，朝美之間不是沒有聯絡和對話管道，在紐約和日內瓦都有，只要時機成熟，雙方確有實際需要，朝美完全可以自行對話起來，並不一定要通過韓國這個中間人。其次，朝美不能實現對話的直接原因，並不是朝韓關係不好，而是朝鮮一心擁核，並有可能突破技術上最後一關，像它多次公開威脅美國那樣，把導彈打到美國。因此，朝韓和解並不是朝美對話的必須前提。

鑒於韓國幾乎是目前朝鮮可資利用的唯一對外管道，因此如果國際反朝核統一戰線出現什麼缺口，應該是在韓國這裡，因為美日這方面目前不可能出現缺口，中俄現在也不可能了，朝鮮在東南亞、非洲和歐洲獲取資金的渠道，也正在被美國一一堵上。所以下一步的關鍵是：如何防止朝鮮再像金正日時代一樣，以和談為誘餌，欺騙國際社會，贏得發展核導的時間，打破聯合國封鎖，搞到外部援助解決當前被制裁的困境，然後，再一腳把大家踢開，繼續完成其「核武力偉業」。而當前韓國正在成為朝鮮最有可能的突破口。

這樣說，首先是基於歷史的教訓。縱觀歷史，韓國民主化後的幾乎歷屆左派政府都一定程度上親近朝鮮，並在朝核發展的每個關鍵時刻，在朝鮮因朝核深陷國際重圍時，在資金和物質上資助朝鮮，同時還堅決阻撓美國對朝核採取軍事行動。朝核問題能發展到今天，歷屆韓國左派政府可謂功不可沒。此次文在寅在冬奧會外交上的表現，在權重上也明顯是偏向朝鮮的，無論是在所費精力還是時間上都是如此。對此，韓國《中央日報》對文在寅接見相關不同國家代表團的時間和次數做過精確計算。作為一個東道主國家的領導人，在奧運會這樣一個多邊外交場合如此厚此薄彼，其立場和傾向已經顯而易見。而且，自去年朝核危機以來，文在寅政府一系列的行動證明，韓國並沒有嚴肅對待聯合國制裁決議，韓國統一部在去年9月安理會制裁決議出台後仍然公開宣布：對朝鮮的人道主義援助不受安理會制裁決議影響。

其次，文在寅在此次冬奧會上的行為，可能會導致其政局不穩。一些韓國權威人士的消息說，韓國倒文在寅的力量正在聚集，據說現在力量已經完全足夠，將在3月展開行動。根據一項分析，韓國文在寅目前的支持者已經流失了70%，尤其是青年人大多開始反對文在寅。實際上，一些韓國民眾已經上街，抗議文在寅的親北政策和冬奧會期間的表現了。如果屆時韓國出現倒文在寅的浪潮，韓國國內左右兩派出現對立，容易激動的左派完全可能成為朝鮮的突破口，屆時局勢將更加難以控制。

而且，文在寅當前的對北和解政策和前任左派政府比有什麼不同，美國也不知道。美國副總統彭斯在回答《華盛頓郵報》記者這個問題時表示：「我不知道。」按照文在寅上周對彭斯的說法，韓國不會為對話而對話，對朝鮮做出任何外交和經濟上的讓步。如果是這樣，那文在寅政府對金正恩的價值在哪裡呢？美國現在可能轉變的新立場是：對話可以，但制裁和極限施壓絲毫不放鬆。如果文在寅在這方面也沒有一點鬆動，那金正恩為什麼要配合文在寅，搞出一條毫無邏輯的以朝韓對話推動朝美對話的行動路線呢？事實上，在上月加拿大溫哥華會議期間，韓國外長康京和就一再請求美日鬆口，允許韓國給朝鮮人道主義援助，但遭到美日的堅決拒絕。因此，韓國這裡成為安理會制裁決議缺口的機會最大。

有鑒於此，安理會制裁委員會應當介入當前的朝韓和解事宜，監控安理會涉朝決議的落實。在當前朝鮮國內深受安理會制裁困擾、因而向韓國伸出橄欖枝的關鍵時刻，這樣做完全必要。

另一個重點是，如果在持續制裁下朝鮮在核導問題上立場有所鬆動，以聯合國名義實施對朝核設施的國際監控就是不能或缺的條件。這可由安理會成員出面，代表聯合國安理會來具體實施監控。沒有這一點，一切免談。

中國怎麼辦？

當前半島局勢演變最明顯的態勢是：朝韓美三國正在主導這一演變，而作為半島唇齒相依鄰邦的中國，作用並不顯著。

當然，中國國務委員楊潔篪不久前訪美時，中美雙方曾表示將加強朝鮮半島事務的溝通和協調。但從韓國在冬奧會外交過程中對中國的態度看，中國扮演的角色更多地是被諮詢者，像受尊敬的長者一樣被給予相應禮儀，實質問題還是朝韓美三方在把控，但是，真正有能力給半島局勢施加決定性影響者，卻非中美兩國莫屬。

過去中國一度有過一句俗語：你不喜歡政治，可政治偏偏要來找你。作為與朝鮮半島唇齒相依綜合國力排名世界第二的大國，中國想置身事外是不可能的，不管你主觀上怎樣想，事實上是做不到的。據國際媒體報道，金正恩此次派「皇妹」和文在寅談判，向文在寅建議南北第一次會談時，提出了朝方的三點立場要求，其中每一條都和中國有關。

這三條要求是：朝鮮不要求美韓停止軍演；不要求美軍撤出朝鮮半島；也不同意停止其核項目。

金正恩認為這體現了他的讓步，但仔細研究這三條內容就會發現，金正恩把美韓和自己的利益訴求都照顧到了，但唯獨把中國置於一種極其不利的境地。這三條一旦落實下來，中國身邊不僅將出現一個有核的朝鮮，而且周邊的地緣政治環境也將持續惡化；中國所謂的無核化和不戰不亂並存的政策目標都將無法落實。因為金正恩的出發點，依然是藉助中美的對峙求生存，即通過讓美韓繼續軍演、美軍繼續留在半島來遏制中國，同時給美國以某種清楚的暗示：「我同意你留在半島，等於就是給你遏制中國提供了便利，我的有限核力量，對實現你的目的也不是沒有價值，核問題上，你就放我一馬吧，我也不會過分」；利用美國在半島的存在，束縛中國對朝核的行動空間——「我這點核武器還可以幫你平衡一下美國，你對我別太過分」。如此，朝鮮就給自己上了雙保險，卻讓中國陷入多年來始終如一的困境而難以自拔。如此，朝核這一死局就將繼續持續下去，直至朝鮮完成核研發的全部過程，東北亞格局發生革命性的變化。屆時，按照遠交近攻原則，中國安全利益受到的損害將最大。

當年毛澤東決定參加朝鮮戰爭時，曾經有這樣的考慮：中國一定要參戰，就是將來被人家打回來了，我們也是參加了，將來處理朝鮮問題，我們就是一方！而今中國的綜合國力和軍事實力同當年已不可同日而語，作為板門店臨時停戰協定的主要簽字國，中國不僅要成為當前朝鮮局勢最新演變的「一方」，而且要成為局勢演變的掌控者和政策制定者。當前尤其需要落實這樣幾點：

不能不講條件地、泛泛而談地支持南北和解與對話，而應該公開、明確地提出南北互動的底線，即：南北之間的任何催人淚下的互動，都不能逾越安理會朝核制裁決議的框架。

進一步提出南北和解與對話的方向，即南北和解與對話，必須服務於半島無核化，沒有無核化，則無南北和解。

對於南北任何一方違背安理會制裁決議的行為，應給予毫不留情的制裁，以捍衛安理會權威，彰顯中國負責任大國的形象。

在半島無核化這個大前提下，中國應同美國攜手合作，使事態朝著無核化這個方向發展。即便美國態度鬆動，中國也應該堅持這一原則，這是未來一切交易的前提。

作者：曹辛

來源：FT中文網

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