棗莊市開發管理土地紀實

1991年5月12日第2版

寸土必爭

——棗莊市開發管理土地紀實

本報記者 宋學春

魯南棗莊人珍惜土地的勁頭很動人。

台兒庄區孫樓村。150多畝連片場地，解放以來，一直是每年僅作半月打麥用，平時閑著。如今已耕好耙平，肥沃的泥土散發出一股清香味，農民們打算種既不耽誤作場用又能有好收成的農作物，使場地不再成為「永久牌」。

市中區民主村。村民們正在閑置15年的500多畝舊村基上大幹，平整的、撿石子的、耕地的，人歡馬叫，機聲隆隆。一農戶承包了60畝，決心搞成噸糧田。

山亭區棠梨村青石山上，人們用炸藥轟開了樹不活草不旺的青石坡，壘成方方大坑。又從2000多米遠的閑土嶺上運土，硬是造出半米土厚的600多畝耕地。同女兒一起平地的連士國老漢眉飛色舞地說： 「我這新增的1. 2畝地，不光是我這輩子的飯碗，也是子孫後代的福氣。」

在棗莊市的山區、平原，處處可見溝坡旁邊、河堤兩側被精心耕作；許多村莊已遷居山坡，騰出好地耕種，一些被廢棄的舊窯、塌陷的煤井被利用和復墾，被稱為「吞土猛虎」的磚窯都正在向煤矸石轉產。據統計，從1987年至1990年，連續4年建設用地實際佔用比省政府下達計劃指標節約4615畝，開發復墾耕地49462畝。

全市出現了耕地穩中有增， 「源」大於「流」的喜人局面。

這種局面如何出現的？

市土地管理局局長張長安說： 「主要是市委、市政府領導重視，把土地管理同計劃生育、環境保護一視同仁，有一票否決權，制定了一套行之有效的政策。再就是我們結合《土地管理法》的宣傳，向棗莊人民講清土地縮減的驚人狀況，喚起人們的危機感」。1949年，棗莊市耕地面積371.99萬畝，人均2.67畝。從此，人口每年以4.22萬的速度增長，土地以2.5萬畝的速度減少，至1989年人均只剩下0.93畝耕地。這樣下去，預計到2040年人均僅剩下0.36畝，形勢逼人。

棗莊市政府明文規定：對舊村址、工礦廢棄地、山坡劣地等，「誰開發誰受益，3至5年不納農業稅」。對項目建設用地，由市、區、鄉鎮分級統一嚴格管理。尤其是對問題突出的農房建設，實行了「五統一、七不批」，其中有統一審查建房條件及用地類型，統一測量宅基地面積和不滿婚齡的不批，超計劃生育的不批，當年不建的不批。全市已有1000多個村建房不再用耕地，有42個村舉村遷居山坡，節省耕地近2萬畝。另外，全市農村基本都實行了宅基地有償使用，共清退宅基地3300多處，面積4400畝。據推測，農民建房5至7年不再佔用耕地。

棗莊人醒悟了，棗莊人給予人類賴依生存的土地以高度的重視。蘭城鄉兩位五保老人，看到鄉里建廠佔了耕地，專程跑到市土管局找領導，心疼地說：「我們沒兒沒女，可也得為後人著想啊，你們去管管吧！」北庄鄉巨山村原土地管理小組長，違法佔地，被群眾舉報，受到撤職、留黨察看一年的處分。副市長汪紀戎告訴記者： 「如今，棗莊市的幹部群眾都對土地越來越少的嚴峻狀況，產生了緊迫感和危機感。我們要珍惜、保護、合理利用每寸土地，要寸土必爭！」

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