黔川渝結合部中心城市

城市化是檢驗一個地區經濟發展水平的重要標誌。推進城市化進程，這些年來成了人們共同關注的一個熱門話題。作為擴大內需、調整結構、推動區域經濟發展的新動能之一，城市的區位條件則是其中的重中之重。

城市發展，規劃先行。聚焦遵義的城市化發展，區位條件的定位已漸清晰，起於規劃、立於規劃，成於規劃，一座黔川渝三省市結合部中心城市的發展大幕已然開啟。

黔北都市圈

從2017世界人口最多的十大城市排名來看，日本東京人口數量為3784.3萬，是世界人口最多的城市，也是世界富裕程度最高的城市之一，這裡政治、經濟、文化發展迅速。

而上海作為中國人口最多的城市，目前常駐人口總數達到了2419.7萬，是中國最發達的城市之一，也是全世界著名的金融中心，有著東方巴黎的美稱。

由此看來，雖然影響城市競爭力的因素有很多，但無論是資源的凝聚還是產業的發展，最終都將體現為人口的聚集。畢竟人口的流向取決於經濟的發展，經濟發達的城市會吸引更多的人口聚集。

精確地說，人口適度增長對經濟發展有促進作用。在撤地設市20周年之際，遵義市明確提出按中心城區500萬人口大城市規劃建設城市，定位於黔川渝三省市結合部中心城市。

目前，遵義市現有人口約800萬，其中由紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區、南部新區構成的中心城區，估計人口超200萬。而從提出建設200萬人口城市框架，到中心城區實現人口200萬，遵義市用了大約十年時間。

對於按中心城區500萬人口大城市規劃城市建設這一提法，就遵義而言，即構建以紅花崗區（南部新區）、匯川區、播州區、新蒲新區為核心，綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市同城化發展的遵義都市區。提出這一戰略定位，總的來說，是由於城市的地理位置和當前的發展形勢所決定的。

隨著高鐵時代到來，遵義這個「西南出海大通道重要咽喉」的區位優勢正在集聚顯現，除了蘭海、道瓮、遵蓉、黔渝複線高速公路，黔渝高鐵、遵義至瀘州高鐵已經納入國家高鐵路網規劃，遵義的交通區位正在從「咽喉」向「樞紐」轉變，黔川渝三省市各類要素流動將在這個結合部提速擴量。

為此，遵義必須圍繞中心城市「集聚、輻射、生產、管理、服務、創新」六大功能，加快發展高端產業、都市型經濟，加速提升基礎設施、公共服務水平，提高中心城市的首位度，加快構建黔川渝三省市結合部的中心城市。

作為貴州向北開放的「橋頭堡」，遵義未來的開放格局，就是要依靠貴陽、面向重慶、擠進成渝經濟區，依託烏江、匯流長江、融入長江經濟帶，依靠婁山、借力上海、沖向長三角。遵義勢必要立足黔川渝、放眼中西部，把遵義建設成為黔川渝三省市結合部的中心城市，把這個最大的綜合性開放平台建好。只有這樣，才有可能成為西部內陸開放的新高地。

未來區域之間的競爭，集中體現在城市之間特別是城市群之間的競爭。據社科院2016年城市報告研究顯示，除北京、上海、廣州等一線城市外，中國最具發展潛力的十大城市中，重慶和成都榜上有名，並且重慶的金融、投資等指標均位居全國前列。所以，遵義要立足黔川渝結合部這個區位，加快建設中心城市，增強區域競爭力，承接兩大城市群的輻射帶動。

遵義，南臨貴陽、北抵重慶、西接四川，按地理條件、產業支撐、經濟發展速度等要素，中心城區建設500萬人口大城市，完全是可能的。而中心城區500萬人口大城市的打造，彰顯的是這座城市的吸納聚集能力。在各個城市的比較之中，每一位獨立個體用腳作出的選擇，都是城市吸引力和潛力的直觀說明。

拓出城市新空間

城市是人口聚集的平台，其承載能力的大小決定著人口規模，人口遷移和流動又與城市經濟發展密切相關。放眼遵義，該如何打造中心城區500萬人口大城市、黔川渝結合部中心城市？

遵義圍繞「黔川渝三省市結合部中心城市」這一戰略定位，以紅花崗區（南部新區）、匯川區、播州區、新蒲新區為核心，推動綏陽、湄潭、桐梓、仁懷撤縣（市）設區，依託快速高效的交通走廊，加快沿線生產力布局，推進基礎設施互聯互通、主導產業深度融合、城市功能相互補充的城市集合體，同時推動務川、正安、道真、習水、赤水、餘慶、鳳岡等縣（市）加快發展，形成中心帶動、多極聯動的城市框架，構建「大城市、大遵義」都市圈。

這裡說到的中心城區帶動，就是要求中心城區做大做強，提高首位度。只有中心城區有了力量，才能帶動其它區域發展，不然遵義就會一盤散沙，無法聚攏。

記者從遵義市規劃部門獲悉：中心城區總體城市規劃正在公示。未來的遵義市中心城區共由15個主要組團構成，城市特色定位於「紅韻山水，活力遵義」。

根據規劃，城市空間特色方面則突出「三山四水潤紅塵，南北東拓耀眾星」，以大板山、板山、卧龍山三山為背景，以湘江河、洛江河、仁江河、樂安江四江為主體框架，構成遵義山在城中、城在綠中、山水相連、城景相依的山水城互融共生的空間。本次規劃的範圍包括紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區，規劃控制面積967平方多公里。

遵義市中心城區還將分為15個城市組團。其中，2個市級核心區為主城片區老城歷史中心、新蒲片區城市中心，3個區域級核心為匯川區北部中心、播州區南白中心、新舟門戶中心。

在組團的定位與特色方面，規劃有非常明確的界定。如：環鳳凰山組團，其功能定位於遵義城市的原點和起點，是黔北旅遊線的重要旅遊目的地和旅遊服務基地，是遵義市的文化旅遊服務中心等。對於其風貌特色，是「一江貫穿、雙層對峙、三山環抱的古城格局，黔北地域風格與會址風格相融合」。

事實上，遵義市中心城區總體城市規劃還釋放出重要信息——許多目前處於城外的鄉鎮，都將成為中心城區的一部分。比如，播州區三岔、龍坪兩鎮，目前還是農村，但規劃中將其明確為三岔龍坪組團，定位於「都市農業、休閑新地」。

與此同時，交通是城市發展的命脈，路網的容量與密度是城市發展的基礎支撐。遵義將從建設Ⅰ型大城市出發，構建「環聯射」骨架路網。

圍繞「疏老城、建新城」的原則，通過骨架路網規劃建設，著力推動遵義城市框架由「長條形」向「塊狀形」轉變；圍繞多式聯運、方便群眾，通過路網把機場、鐵路、高速、碼頭和大學城、醫院等重要節點高效連接；圍繞多組團、多樞紐，著力在各個城市組團、關鍵樞紐之間構建暢通的交通路網體系，為遵義城市未來發展預留足夠發展空間。

其中，規劃設計連接各縣（區、市）環與環之間的快速聯絡線，把產業規劃與空間布局、基礎設施與人口規模統籌起來，合理規劃產業聚集區和配套基礎設施，形成以產興城、以城促產、產城融合的發展格局。

根據功能定位，科學規劃不同區域的產業業態，形成「一個區域一個主導產業」的差異化發展格局。紅花崗區重點發展以紅色旅遊、生活性服務業為主的現代服務業；匯川區重點發展軍民融合、裝備製造業和生產性服務業；播州區重點發展以新型建材、鋁及鋁加工為主的材料產業和現代物流業；新蒲新區重點發展大數據智能終端製造、人工智慧和以塊數據為主的科技信息服務業；南部新區重點發展以新能源汽車及其配套為主的高新技術產業。

而周邊縣（市），如仁懷市、習水縣重點發展以酒產業為主的輕工業，湄潭縣、鳳岡縣重點發展以茶產業為主的農產品加工業等。並加大產業鏈招商，讓更多產業鏈落戶到遵義，從而形成核心產業鏈，產生強大競爭力。

如今，這座闊步邁向中心城區500萬人口建設的城市，正向人們展現出它的底蘊與風範。遵義，未來可期！

本期編輯　付婷婷　蔡遠興

審　　核　趙　薇　鄒　傑

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