東北亞「新三國演義」因地緣政治充斥爭議和對立

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來源：《美國之音》

原標題：《東北亞蓬勃貿易與地緣政治緊張的衝突》

作者：歌籃

日本政府 2 月 13 日又向中國抗議，中國 3 艘海警船當天再次出現在釣魚島（日稱東中國海尖閣諸島）周邊領海，這是 2012 年以來橫在中日關係里的領土糾紛常態。

日本首相官邸還繼 2018 年 1 月中國核潛艇和巡航艦出現在釣魚島毗鄰海域後提升警戒的態勢，再次把官邸內危機管理中心的情報聯絡室升格為官邸對策室，加強收集情報和警戒、監視中國船艦。

中日 5 年來頻繁的領土糾紛不僅影響著兩國借今年締結《和平友好條約》40 周年來改善政治關係的氣氛，而且突出了中日通過中日韓締結自由貿易協定（FTA）來促進東北亞貿易和互惠地緣政治戰略陷入領土糾紛沼澤不能自拔的現狀。

中國海監船51號在釣魚島巡防

日本海岸警衛隊的船隻在旁（右） 前船為日本漁船

經濟成長核心

日本經濟產業省說明中日韓 FTA 目標：「2012 年中日韓三國國民生產總值（GDP）已佔全球 21.1%、貿易額佔世界 19.2%，中日韓對世界經濟影響很大，也是世界經濟成長中心——亞洲的中核存在。」

自 2007 年起，中國成為日本最大的貿易夥伴國，中國是日本最大的進口國；2009 年至 2012 年中國還是日本最大的出口國，2013 年後退居美國之後。

2003 年以前，日本持續 11 年是中國最大的貿易夥伴國；2004 年後退居美國之後（不算中國與歐盟、東盟、香港區域夥伴關係）。

日本財務省統計，去年 11 月日本對中國的進出口貿易刷新有統計以來的單月最高額記錄，其中從中國進口通訊器材比前年同期帶動業績增長 46.9%，達到約 168 億美元；日本對中國出口以半導體裝置同比增加帶動68.9%，達到約 128 億美元。

一向熱衷中日統計的日本貿易振興機構計算，去年上半年中日貿易總額超過 1402 億美元，占日本整體貿易額的 21.1%。韓國是日本的第三大貿易夥伴國，但日韓貿易額 21 世紀以來每年介於 6 萬億與 10 萬億日元之間波動，而中韓貿易 2014 年以前基本處於增幅顯著的趨勢。

中國遊客在日本東京銀座購物區的中國遊客

謀求戰略互惠

中日韓三國 2003 年開始民間研究、2009 年首腦同意聯合產官學界研究、2011 年結束研究並發表聯合聲明、2012 年宣布開始談判締結 FTA。

日本特定非盈利活動法人、日中產官學交流機構理事長清川佑二指出，中日韓締結 FTA 的願望，既是為了制定新通商秩序來促進地區貿易更蓬勃，也是推動地區發展與安定的地緣政治關係。

他說：「2001 年前朱總理基於中國對加盟世界貿易組織（WTO）的深切關心，提出 2001 年起致力第一年貿易、第二年直接投資、第三年起用 7 年時間爭取締結中日韓 FTA 的目標。韓國提出三國聯合研究的建議，中國贊同、日本雖有些消極但還是參與了。在三國首腦的良好關係下，三國開始直奔 FTA 目標。」

清川指出，雖然 2001 年至 2005 年因靖國神社問題影響日中關係，2005 年中國各地爆發反日運動，但 2006 年安倍晉三首次執政後訪華提出戰略互惠關係建議，還是得到當時中國政府回應。

2007 年溫總理也訪日並在國會演講，倡導中日友好令日本國民印象深刻，2008 年胡主席訪日，更以強調面向未來的意志發表《聯合聲明》，包含兩國戰略互惠關係。

清川認為，2008 年至 2012 年雖說中國在「南京大屠殺」紀念日舉行追悼等針對歷史糾紛活動，日本也開始推動參加「環太平洋經濟夥伴協定」（TPP）談判，但中日韓首腦仍互訪、對話。

「這 5 年可算是東北亞歷史上首次中日韓三國關係正常的時代，2012 年 5 月三國首腦在北京舉行三國峰會時，基於溫總理的建議發表了同年開始三國談判締結 FTA 的《聯合聲明》。」

日中經濟協會理事長 清川佑二

領土糾紛亂陣

2012 年 8 月前韓國總統李明博忽然登上日韓有領土糾紛的竹島（韓國稱獨島）視察，隨後又要求日本天皇為二戰謝罪，令日韓關係迅速惡化；9 月，前日本首相野田佳彥的政權決定政府購入釣魚島令日中關係惡化。

不過清川指出，儘管如此，時任日本經產大臣的枝野幸男、中國商務部長的陳德銘、韓國通商談判部長的朴泰鎬在 11 月還是舉行了締結 FTA 的部長級談判。

2013 年後，談判雖定期舉行了 4 次，但降到副部長級以下。他說：「三國領導人的熱情也與以前形成了鮮明的對比，很多實質問題需要政治決斷以及最終領導人參與，但三國領導人顯然都沒發揮該有的政治作用。」

清川還表示，中國對締結日中韓 FTA 的態度一向較積極，在李克強總理的領導下也顯示過推進立場，但韓國 2015 年與中國締結兩國 FTA 後就對中日韓三國 FTA 熱情轉冷。

中韓經濟彼此互補性低，締結 FTA 並沒帶來韓國期待的貿易效果，可能也導致韓國消極看待中日韓 FTA。2016 年伴隨中國無法牽制朝鮮的狀況持續，韓國結束與中國「蜜月」、探討部署美國薩德導彈防禦系統（THAAD），中韓政治關係惡化並延續至今。

日韓關係近年因慰安婦像開始進一步交惡，去年文在寅政權顯示有意推翻日韓《有關慰安婦問題的協定》，更令日韓政治關係大幅惡化，目前日本還高度警惕文在寅政權對朝融和的政策。

2012年中國各地針對釣魚島問題爆發憤怒示威

欠缺戰略智慧

清川指出，中日韓三國 FTA 與 TPP 等其它日本謀求的自由貿易協定可並行推進，但中日韓 FTA 對地區依存關係、地緣政治關係意義更重大，而且中日韓 FTA 可促進其它自由貿易協定。

他說：「高度貿易保護主義是引起第二次世界大戰的一大原因，一想到世界在反省二戰的基礎上創設關稅及貿易總協定（GATT）、世界貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等體制，就期待亞洲出現新通商秩序來刺激停滯的 WTO 新多邊貿易談判並通過促進 WTO 進化規則，實現世界更自由的通商經濟關係。」

近年中國一些學者也指出東北亞既存在炫目世界的經濟發展速度，也具備了世界最敏感的地緣戰略衝突因素和棘手的領土、歷史難題。

2015年6月1日中韓FTA簽約現場

南京大學國際關係學院院長朱鋒去年在他的論文「東亞政治開啟『新三國演義』」中說：「19 世紀末以來，中日韓從未出現過同時強大和繁榮的局面，東亞也從來沒有像今天這樣出現陸、海分離的地緣政治結構開始被打破的現實，而觀念與制度層面更是前所未有的分裂。」

「再加上美國因素的牽引與干擾，中日韓關係的『新三國演義』充斥爭議和對立實屬正常。」

朱鋒呼籲中國放寬心胸，理解日韓優先關切安全是基於國際關係的現實，用自信、寬容和堅定的戰略意志，演好東亞共存共榮的「新三國演義」，改善與日韓的關係。

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