臘月二十七，美國海軍發布了其1941億的2019財年預算，以及2050年達到355艘戰艦的三十年造艦計劃，與解放軍2020年機械化，2035年現代化，2050年世界一流的規劃，神同步啊。

一、編製依據:

FY 2019財年預算的編製依據是五個：

《國家安全戰略》2017版

《美國國防戰略》

《海軍發展規劃》2017年4月29日

《維持海上優勢》2016年1月

《陸戰隊行動方針》2016年9月

二、安全環境複雜多變：

「複雜而發展的安全環境」舉了10個例子，一半是中國啊!

中東持續衝突；

新的化學武器威脅（敘利亞）；

日俄北方四島問題；

美俄傳統海空對峙；

中國五代機J20服役；

金家的彈道導彈與核武器發展；

南海爭議島礁；

中國的軍事力量發展；

俄羅斯偵察船抵近本土；

中國的下一代航母。

三、全球兵力捉襟見肘：

目前的全球部署情況：

目前總共280艘船，其中東北亞52艘，關島地區6艘，中東24艘，歐洲17艘，本土176艘。40艘處於部署航行狀態佔14%，29艘船處於非部署的航行狀態約10%，總的在航69艘在航率25%。

其中中國周邊保持著：駐日美軍「里根」航母打擊群，駐日美軍「壞人理查德」兩棲戒備群，太平洋艦隊派來馳援的「卡爾紋身」航母打擊群，前來換崗的「黃蜂」兩棲戒備群。

美軍認為中國周邊的三個熱點，分別是半島、釣魚島、南海。

美海軍和陸戰隊在中國周邊的常駐部署地點，除了已知的韓國、日本、關島一線外，陸戰隊在馬來西亞印尼還有一支部隊，澳洲有一支陸戰隊，新加坡有一支海軍部隊。

在亞太地區，美軍關注著台灣海峽和馬六甲兩個重要水道，及全球貿易航線。

四、預算總額分配

2019財年的海軍基礎預算是1791億美元，是從奧巴馬時期的1480億美元谷底一路猛增。

1791億基礎預算加上150億 OCO預算，2019財年海軍總預算為1941億美元，大致分配如下：

l 行動與運維：634億美元，約33%，其中：

n 艦船行動與運維：183億；

n 飛機行動與運維：114億；

n 基地行動與運維：77

n 陸戰隊行動與運維：82

n 戰鬥系統武器支持：87

n 服務領域支持：42

n 訓練與教育：20億；

n 後備部隊運維：11

n 環境恢復：3億

n 現代化：13億

l 武器裝備採購：585億美元，約30%，其中：

n 造船：219億

n 買飛機：191億

n 買武器：37億

n 陸戰隊：29億；

n 彈藥：13億

n 其他採購：96億

l 人力：502億，約26%，其中：

n 基礎薪水福利：209億；

n 住房補貼：82億

n 漲退休金：63億；

n 醫療服務：25億；

n 後備人員：28億

n 維持生活：23億

n 保險：11億

n 特殊津貼：16億

n 其他37億

l 研發：186億，約9%；

n 基礎研究：6億

n 應用研究：9億

n 先進技術開發：8億

n 先進組件開發：43億

n 系統開發演示驗證：60億

n 管理支持：10億

n 作戰系統開發：50億

l 基建：34億，約2%

n 軍事工程：28億

n 基地改造：2億

n 家庭住房：4億

可見，美軍的作戰與運維、人力、武器採購，依然是三大頭!

五、人力

美軍很重視人，所以預算里，人力費用排在第一次序來介紹。

應該說海軍現役人員一路攀升，從2017財年的32萬3944人，上升到2019財年的33萬5400，而後備人員則維持在5萬9100人的規模。

新增的人員主要是針對現役艦船數量的增加，尤其是4艘巡洋艦完成現代化改造轉入現役活動狀態。還有特戰人員的增長。

陸戰隊現役人員從2017財年的18萬4514人，增長到2019財年的18萬6100人，後備人員反而略有減少，維持在3萬8500人。

海軍民間僱員從2017財年的18萬5758人，增長到2019財年的19萬0642人。陸戰隊也增長到2萬1553人。主要承擔下列工作：作戰研究中心，艦船維修，安全安保，情報分析，艦隊戰鬥後勤支持，網路與信息戰，武器系統。

六、艦船

2019財年299艘現役戰艦列表如下：

2019財年要開工18艘船，包括：弗吉尼亞級潛艇2艘，伯克級驅逐艦3艘，瀕海戰鬥艦最後1艘，遠征基地船1艘，新一代艦隊油船2艘，LCAC氣墊艇延壽1艘，新氣墊艇5艘，LCU 1700通用登陸艇2艘。

而且這個2019財年的18艘只是造艦狂潮的開始，未來幾年每年都要維持在新造23-25艘船的水平。

l 而同期發布的還有2019-2048年的《三十年造艦計劃》，爭取在2048年，也就是解放軍建成世界一流軍隊的同時，美國海軍艦隊規模要從現在的280艘擴展到355艘。重點是：

l 在第5艘「福特」級航母即CVN 82後，航母的建造時間將從5年縮短到4年，把現役航母數量從11艘提升到12艘！

l 在「俄亥俄」級戰略導彈核潛艇退役同時，建造12艘「哥倫比亞」級SSBN；

l 攻擊型核潛艇SSN的建造速度穩定在每年2艘；

l 驅逐艦DDG的建造速度穩定在每年2.5艘，並在2022財年增加一艘；

l 瀕海戰鬥艦將過渡到新型護衛艦，建造速度穩定在每年2艘；

l 提升兩棲戰艦產能，以維持12艘現役兩棲攻擊艦；

七、飛機

目前海軍和陸戰隊2018財年共19個飛行聯隊，共4185架飛機。

2019財年將採購120架飛機，包括：F-35C要9架，F-35B要20架，F/A-18E/F要24架，E-2D鷹眼4架，P-8A巡邏機10架，C-40A運輸機2架，KC-130J大力神2架，CH-53K超級種馬8架，MV-22B魚鷹7架，AH-1Z眼鏡蛇25架，VH-92A直升機6架，MQ-4大型無人機3架。

未來幾年也是多造，每年新造130多架飛機。

八、武器彈藥採購

2019財年採購的主要武器彈藥如下：

艦艇用：

戰術戰斧112枚

標準6防空彈125枚

拉姆Block II型防空彈120枚

ESSM Block II型防空彈45枚

MK 48重型魚雷及改造套件124套

MK 54輕型魚雷及改造套件96套

魚叉Bock II導彈改造套件52套

LCS用遠程導彈8枚

LCS用近程反艦導彈90枚

SOPGM格里芬導彈31套

機載

AIM-9X響尾蛇導彈192枚

AIM-120導彈141枚

AGM-88 Block II哈姆反輻射彈257枚

JAGM導彈75枚

LRASM導彈25枚

HellFire導彈23枚

SDB II小直徑炸彈750枚！

從趨勢上看，戰術戰斧、拉姆、麻雀等導彈的數量還會增加甚至翻倍，標6維持不變，MK54魚雷未來也翻倍採購，但以後會過度到LWT先進輕型魚雷；魚叉正在減少。濱海戰鬥艦在猛補導彈。格里芬以後不採購了。響尾蛇採購不變，AIM-120在猛增，AGM-88將過渡到Block II型。JAGM後續翻倍採購，LRASM反而2022年後就沒了，而給F-35配的SDB II則是每年750枚地猛增啊，看來以後要挑空地精確打擊的大梁啊!

九、其他採購

SEWIP艦載電子戰系統各個型號block 2/3採購20套；

SSEE艦載電子情報偵察系統5套；

海軍多頻段通訊終端NMT要248套，看來美軍艦岸通訊系統又大升級了！

綜合通信增強套件178套

TCS戰術密碼系統8套

Paragon graywing系統9套

CANES艦載網路20套

驅逐艦現代化5艘

潛艇光電潛望鏡10套

瀕海戰鬥艦任務模塊4套。

十、研發投入

2019財年在一些主要的系統和裝備研發角度的投入，只是一年的投入哦：

哥倫比亞級戰略導彈核潛艇：705億

弗吉尼亞級後續改造研發：146億

航母升級替換：292億

新型護衛艦：135億

F-35持續研發：644億

下一代干擾機：575億

直升機研發：245億

LRASM導彈：143億

F/A-18戰機的紅外光電跟蹤器IRST：109億

E-2D預警機後續研發：224億

戰術戰斧，估計是反艦型? 282億

MQ-4C無人機後續研發：234億

MQ-25艦載固定翼無人機：719億

先進水下潛航器原型：88億

兩棲戰鬥車輛：98億

陸戰隊新型G/ATOR雷達：45億

陸戰隊地對空防禦：74億

海軍激光炮：299億

數字化戰爭：27億

快速原型：49億

可以看出美軍研發投入的導向和重點，依然是圍繞新型號，第一居然是MQ-25，第二才是哥倫比亞級潛艇，第三才是F-35，第四居然是下一代干擾機！足見美軍對信息戰的重視。新概念武器里，激光炮仍然在大筆投入，電磁炮居然沒了？被忽悠了？

另外看基礎、預研、科研不同階段研發的投入比例，也是值得玩味：

十一、基建

按照地區來看，關島4個項目243億，超過了歐洲5個項目215億，明顯側重亞太地區的戰場建設啊！防「東風」加固地堡？

點評

1、擴規模，懟中國

總的來說，是一改奧黑的綏靖作風，根據川普總統指示，大禮擴軍，艦隊規模從奧黑荼毒後的疲於奔命的現役280艘部署100艘，擴展到在2019財年現役299艘/但仍部署100艘，減輕任務強度。然後2023財年增加到現役236艘部署131艘，未來照著355艘大艦隊去發展。

把搭載F-35B的兩棲攻擊艦當小航母用，於是ARG兩棲戒備群也可以跟CSG航母打擊群同樣執行一些對海對空對陸任務。從目前的2個ARG/CSG隨時可用，擴展到30天內還有3個ARG/CSG可用，即2+3模式，應對威脅。

而且現在是10艘航母，未來要恢復到法定的11艘航母，而再往後30年造艦計劃的野望是12艘航母哦。

總的來說跟解放軍2020機械化，2035現代化，2050世界一流的步伐對應哦

2、調結構，舊貌新顏

除了規模的增加，結構和質量也在變化，很多老的退役，新質作戰力量在替代，所以別光注意數量。如ESSM都將過渡到Block II階段，宙斯盾系統制導通道限制沒了哦！精確制導彈藥都過渡到SDB II等，濱海戰鬥艦後面都換成了新護衛艦。通訊系統、電子戰系統都在升級還帶，老瓶新酒哦。

再就是大量無人平台、分散式、網路化作戰力量等的帶入，帶來作戰模式也在變化。

還有很多老面孔，其實也是在不斷內部升級改造完善現代化，如「伯克級」和「提康」的現代化項目，還有「弗吉尼亞」級潛艇自己已經進化到block 5以後，前後差別甚大，千萬別拿老眼光看，以後有空再詳細品讀吧。

3、科學規劃，精打細算

海軍1941億美元的預算，跟往年一樣詳細，今年總共有40大本，A4紙列印出來快一人高，每項都詳細到個位數，價格具體到每塊美元怎麼花，為什麼要買？總共需要多少？以前買了多少？數量和單價是多少？所以今年要買多少？價格有沒有折扣？找誰買？如何交付？等等。

如全海軍2019財年要買750支M4A1步槍，每支750美元，因為是多年採購，因此單價要比2017年便宜50美元。承包商是著名的柯爾特公司，預計2019年1月簽合同，2020年2月開始交付。

時間長達30年，總額快2000億美元，卻能細節如此，精細化管理，科學規劃，這當然是美軍自身管理能力的體現。當然也是為了更好地找國會要錢。

4、透明公開，全球監督

美軍的軍費預算，每年都是公開的，而且如此詳細，好處如下：

首先，跟國會要錢有理有據，不怕質疑亂花錢；也對公眾有個交待。除了30多本枯燥詳細的正文，還有PPT版本，圖文並茂精華版，和一本總表，滿足各類人士的需求；

其次，對所有承包商、研究機構、智庫機構，都提供了一個了解海軍發展重要參考資料和導向性文件，引導社會各界的科研投入、引導承包商的發展重點、引導智庫機構都來集思廣益，批評也好，建議也好，讓軍方發展更好。

再就是，杜絕貪腐，接受監督，比如公車採購，這裡能查到2019財年，全海軍總共買了3輛44座大巴車，單價12萬1489美元；1輛25座中巴車單價6萬3240美元；普通轎車11輛單價3萬7866美元；AC緊湊型轎車6輛單價2萬2950美元；RHD緊湊型轎車2輛單價3萬2640美元……如此透明，即接收了納稅人監督，也在後續的招投標採購環節讓潛在的承包商們可以相互監督，有沒有買貴了？群眾的眼睛是雪亮的，前提是充分的信息公開。

最後，也是一種威懾，畢竟全世界人民都能看到，而且每年的都能看到。

5、《預算》是個誠實的好資料

軍費預算是要上國會通過，然後生效執行的東西，美軍當年真金白銀要花錢的，因此這裡其實「相對」誠實地反應了美軍的真實意圖，比那些虛無縹緲規劃、無良媒體報道、總統推特言論要靠譜地多。而且是如此的詳細，還每年都有。

就不怕泄密么？有啊，你看R&D研發預算里200多個項目每個都有項目介紹和詳細經費，但其中有10幾個項目只有名字，沒有任何細節描述，也就這樣了。

所以，沒事看看這40大本《預算》，尤其是多年的對照著看，是了解美軍真實意圖和動向的「相對靠譜」的開源資料來源。春節假期有空就翻翻吧。

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