美國會十天內連開兩場區塊鏈聽證會，期間究竟發生了什麼？

美國作為全球區塊鏈技術應用和虛擬貨幣交易的領軍國家，美國政府對 ICO 的態度以及在區塊鏈場景應用的探索一直是業內的關注焦點。

2 月 6 日，美國國會舉辦了一場關於虛擬貨幣的聽證會。在這次的會議上，美國證監會（SEC）主席 Jay Clayton 指出，未註冊的 ICO 違法，並否認曾批准或將批准ICO。他還表示，ICO 與區塊鏈本身沒有關係，購買 ICO 不代表投資區塊鏈，目前虛擬貨幣市場和ICO存在很多問題，主要表現為缺乏監管且很多 ICO 是違法的。

在同場聽證會上，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席J.Christopher Giancarlo的觀點則相對比較柔和。他建議，應對分散式賬本技術（區塊鏈）、虛擬貨幣公司和相關初創企業採取「不傷害」註冊流程，同時，他也表態，「提及區塊鏈時不能忽略比特幣，沒有比特幣就沒有區塊鏈」。

圖 | 美國證監會（SEC）主席 Jay Clayton 在聽證會上

緊接著，2 月 14 日，在美國國會舉辦的一場名為「超越比特幣：新興區塊鏈技術的應用」的美國眾議院聽證會，也展現了不少非比尋常的信號——區塊鏈作為「變革性技術」的角色幾乎達成共識，涵蓋了在金融、商業應用場景，用以提升政府效率也被提上了議程。

整體而言，此次聽證會仍是比較冷靜客觀的，既討論了區塊鏈浪潮中所裹挾的風險，也在評估政府從中獲利最大化的可能性，以及探索如何實現這種最大化。最後，與會的證人建議，國會應建立一個法律框架，以便促進甚至資助區塊鏈技術在公共領域內的研究和應用。

圖丨Benjamin N. Cardozo 法學院的臨床教授和區塊鏈項目主任 Aaron Wright

「我會建議國會成立一個區塊鏈顧問專家組」，Benjamin N. Cardozo 法學院的 副教授和區塊鏈項目主任Aaron Wright 說，「這樣區塊鏈委員會就可以在一定程度上達成統一意見，同時也可以統一監管方面的決定。在今天證人提出的諸如隱私問題、身份問題、消費者保護、商品法等問題上，一些聯邦機構已經提出過自相矛盾的解釋，所以我們希望可以將其標準化。」

重點在於應用，而不是監管？

在關於區塊鏈的討論上，下面這幅漫畫或許可以反映當下最常見的尷尬局面：所有人都認為區塊鏈有前景，但所有人都說不明白它是什麼。

也許是為了避免這樣的情況出現，當天的聽證會上，在正式討論如何使用這項技術之前，區塊鏈專題組成員闡述了一部分區塊鏈基礎知識, 幫助聽證會對這個技術形成一個基本的認識。這些專題組成員將來自私營部門和政府機構，在所在領域有著豐富的經驗。

之後，來自沃爾瑪、IBM 等企業高管們分別提及了他們現階段如何運用區塊鏈提升自己的產品和服務，並分享了他們對於該技術未來應用的預期。沃爾瑪提到了基於區塊鏈的食品安全追溯的案例，IBM 則稱，他們已經與供應鏈、金融服務、政府、醫療保健、旅遊和運輸、保險、化工和石油等 400 多個區塊鏈項目的客戶進行了接洽。

IBM 公司區塊鏈副總裁Jerry Cuomo 說，「這一經歷指引我們確立了三個關鍵信念」，即區塊鏈是一項變革性技術，區塊鏈必須開放，以及區塊鏈現在為運用於商業和政府做好了準備。

這樣的觀點幾乎得到了所有人的認可，尤其是不僅私人企業，政府同樣能受益於此這一點上。Jerry Cuomo 表示，IBM 正在保證企業和政府在考慮周到的情況下積極部署這項技術。「我們相信美國有機會去引領這一領域」，他說。

圖 | IBM 公司區塊鏈副總裁Jerry Cuomo

不過，官方似乎故意要避開「監管」這一備受關注的熱點話題。當發言人提到相關內容的時候，Ralph Abraham 議長稱，他想要聽到的是區塊鏈的「變革性」本身。

為了達到這一目的，聽證會還要求企業代表提出區塊鏈可以應用在聯邦政府工作方面的例子。

國會研究辦公室的網路安全分析師 Chris Jaikaran 的發言值得一提。他談到這項技術可以支持投票系統。他解釋道，區塊鏈不會記錄選票，它只會記錄選民、選民的身份、記錄這個投票過程。而選票本身會存儲在另一個安全系統中。

國會方面的發言人則表示，美國總務管理局和國土安全局正在將區塊鏈作為一種提高當前政府業務效率的方式來進行調查和研究。但是，區塊鏈目前似乎並不能成為現存體系的替代品。

圖 | 區塊鏈聽證會現場

負責監督聽證會的科學、空間和技術委員會 (Committee on Science, Space and Technology) 方面表示，這次聽證會本質上是探索性的，並不一定會促成任何立法或監管行動的形成。

目前，還不確定哪些具體的政府機構可能會從區塊鏈技術中受益。然而，有眾議院的成員在接受採訪中對於一些可能的技術應用表現出了開放的態度。國會議員 Randy Hultgren 稱：「區塊鏈有許多應用程序可以增加安全性，更好地為消費者服務，並增加政府辦事流程的效率。」

委員會發言人 VerVelde 稱：「我們認為區塊鏈技術會通過商業試驗的方式逐漸完善，從而將會產生許多新的應用，其中許多應用還可以被聯邦政府使用，從保護美國政府系統的敏感信息到供應鏈風險管理。」

誰來保證安全？

在與會成員激情澎湃地討論著區塊鏈如何幫助企業解決問題，以及怎樣用類似的平台來傳播政府相關的信息時。眾議員 Clay Higgins 與 Ed Perlmutter 提出了怎樣保護分散式賬本安全的問題。

圖丨?國家標準與技術研究所信息技術實驗室主任 Charles Romine

國家標準與技術研究院信息技術實驗室主任 Charles H. Romine 也指出，51% 的安全襲擊或中毒的電腦會破壞區塊鏈，但這種襲擊對於大型的網路來說危害稍小。

國會議員 Clay Higgins 指出，區塊鏈可以應用於數字信息共享，他說:「我們必須不斷尋找最創新的程序，以確保數字交易的安全，確保數據的完整性。」

還有一個被特別提到的風險就是量子計算，有些人提出這會威脅區塊鏈系統的安全性。在此之前，DT 君也報道過相關的研究。根據新加坡國立大學的戴夫士·加沃爾（Divesh Aggarwal）團隊的工作，量子計算機的強大計算能力將在 10 年內攻破比特幣的安全性，而安全性正是比特幣作為虛擬代幣的根基之一。

而對於這個問題，Romine 表示，這些顧慮現在還不會產生，這大概是 15 到 30 年後才會考慮的事情。他說，「即使現在人們要齊心協力地發展量子計算，我相信距它走向成熟還需要許多年。」

接下來會如何？

和以往的國會聽證會一樣，人們自然會提問：接下來會如何？

IBM 的 Jerry Cuomo列出了一系列國會可以採取的支持區塊鏈研究的舉措。他首先建議的是，政府要鼓勵那些可以直接影響美國的項目。同時他也倡議，對區塊鏈的支持和規範在立法上能有所體現。

「最重要的可能就是，國會應該認識到，區塊鏈在數字貨幣上的運用和區塊鏈廣義上的應用是有所區別的，這也應該在政策規範上有所體現。我們應該確立深思熟慮的政策來規範加密貨幣，確保不會有阻撓區塊鏈相關創新和發展的意外發生」，他說。

圖丨2月6日的虛擬貨幣聽證會現場

其實，在這一次的區塊鏈聽證會之前，美國國會已經於 2 月 6 日舉辦了一場虛擬貨幣聽證會。在那一次的會議上，美國商品期貨交易委員會（CFTC）和證券交易委員會（SEC）也都有所表態。

和虛擬貨幣聽證會相比，最近的區塊鏈聽證會似乎更具乾貨，內容也已經不在局限於虛擬貨幣、證券領域本身，而是擴大到區塊鏈在數字貨幣之外的應用，擴大到了從企業到政府豐富的應用場景中。

總而言之，美國一線企業和機構都拿出了他們在運用區塊鏈提升實體經濟的效率的經驗，並向國會提出一系列建議。儘管很難說國會在不久的將來是否會進行這樣的立法，尤其考慮到美國現今的政治形勢，但是此次的聽證會的確是向前邁進了非常重要的一步：順應區塊鏈變革潮流已經成為必然，政府「耳聽八方」之後，也該到了給出經過深思熟慮的、合理的回應的時刻。

而且，不到 8 天兩場聽證會的頻率，說明政府也希望能夠通過聽取各界人士的經驗和建議，對於區塊鏈這一技術的認識進行迅速迭代。

正如這場聽證會主題所呈現的那樣——「超越比特幣：區塊鏈技術新興應用」——美國已經看到了區塊鏈背後的巨大潛力。

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