特朗普武器生意經：鞏固中東 開拓印太

原標題：特朗普武器生意經：鞏固中東 開拓印太

在2月6日至10日舉行的新加坡航展期間，特朗普政府罕見派遣外交官出席，勸說東南亞國家購買F-35戰機等美製武器。這是美國國務院自2009年以來首次派遣國務院負責軍售的高層官員出席航空展。隨著印太經貿市場的崛起，特朗普更注重拓寬在印太地區的軍火貿易，與此同時為自己在該地區的政治、外交甚至軍事目的服務。

美國軍火出口瞄準的都是資金寬裕的發展中國家，尤其是海灣國家。奧巴馬執政8年間，中東軍火貿易如火如荼。2009年至2017年期間，卡特爾和阿聯酋是美國軍火的兩大買家。但是，特朗普上台後，不再局限於向中東出口軍火。特朗普上台以來非常重視軍火貿易，並將其視為增加國內就業的重要手段。2017年5月，他同沙特達成的一系列總額為1100億美元的軍售協議，外加未來10年3,500億美元的軍售合作計劃；2017年6月接待印度總理莫迪訪美之際，特朗普政府批准向印度出售總值達20多億美元的22架MQ-9B無人偵察機； 2017年11月上旬訪問日韓期間，當被問及如何應對朝鮮核威脅時，特朗普公開要求日韓購買美國軍火，以換取自身安全；年底訪問越南期間，特朗普敦促越共領導人購買愛國者導彈等武器系統；出席越南峴港亞太經合組織（APEC）領導人峰會時， 特朗普以構建自由和開放的「印太」貿易秩序，助推美國在亞洲的貿易利益。結束「印太」之行後，特朗普藉此訪達成的3000多億美元貿易大單公開宣稱自己此訪取得成功。

由此可以看出，和小布希及奧巴馬相比，特朗普最大的不同就是其「商人」思維。商人總統賣軍火，總有自己的一套「生意經」。除了軍方和外交官在全球範圍內協助軍火買賣以外，特朗普更注重「政府」在軍火出口中的角色，積極推銷美國貨，幾乎成為了美國軍火商們的最高代言人。2012年至2016年期間，美國軍火出口50%流向中東。買家主要集中在亞洲及大洋洲（43%）和中東（29%）兩大塊地區。印度依然是過去5年最大買家，之後依次為沙特、阿聯酋、中國、阿爾及利和土耳其等。美國軍火進口排名全球第12位。其中，沙特軍火進口增速最快，是過去5年的第2大買家，由2007年至2011年全球第8（2.9%）升至全球第2（8.2%）。

導致2012年至2016年美國軍火貿易增加的因素很多。根據SIPRI研究結果，南海爭端在這一時期升溫，導致相關聲索方加大了軍火進購力度，比如台灣地區、越南、菲律賓、緬甸和印尼。其中，越南進購力度最大，位居全球軍火買家排行榜第10位，印尼和台灣地區分別位居第14位和15位。另外，朝鮮半島局勢導致韓國武器進購明顯加快。目前，韓國在全球軍火進口國當中排名第13位。印度軍火市場潛力巨大。美國國會研究服務處（CRS）2016年報告稱，2008年至2015年，印度在全球達成的軍火進購協議總額高達340億美元（按當年美元價值計算），僅次於沙特（935億美元），居全球第二。這8年間，印度進購協議的最終交付額也很高，為264億美元，僅次於沙特307億美元的交付額。

為了推動軍事現代化，印度從上世紀90年代以來主要從俄羅斯、以色列、法國和英國購買武器。在1997年至2011年，美國是巴基斯坦的主要軍火供應商，很少賣武器給印度。但是，這一趨勢在2012年至2016年發生變化，美國在這一時期增加了對印度的軍火供應，大幅減少對巴基斯坦的軍火出口。中國隨之成為巴基斯坦的最大軍火供應商。根據美國國防部國防安全合作局（DSCA）數據，印度2017財年計劃購買的美國軍火貿易額為8億美元，比2016財年增加了7億多美元。

在特朗普的亞太戰略中，東南亞地區的重要性進一步上升，新加坡航展可能是打開新市場的突破口。數據顯示，2016年，美國對亞太地區的防務產品出口額達到495億美元，已經與針對歐洲的498億美元接近。根據參加航展的美國首席副助理國務卿凱達諾（Tina Kaidanow）的話，美國這樣做的目的或借口，就是助力東南亞國家的海事防禦能力，甚至助力美軍在南海開展「航行自由行動」。 對於美國而言，軍火買賣是手段，更是工具，目的就是為了推進美國的外交與國安利益，對地區及全球安全亦有很大的長期影響。印太地區，既是美國和中國爭奪影響力的政治博弈場，也是經貿市場，尤其是軍火市場。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！