美國將對進口鋼鐵徵收53％重稅 對象國中包括韓國

「我將為美國的勞動者和美國國產鋼鐵而戰，鋼鐵對國家經濟和安全非常重要，不能依賴於外國進口。」

這是去年4月，美國總統特朗普簽署行政命令要求商務部恢復使用《貿易擴張法》第232條內容時作出的表態。《貿易擴張法》第232條允許美國對進口產品危害美國安全的情況進行調查，並採取措施阻止相應情況發生。這是美國在1962年為保護本國企業而制定的條款，但在1995年世貿組織(WTO)成立後，這一條款已逐漸淡出主流成為一紙空文。面對「用國內法擾亂國際社會自由貿易秩序」的批判，特朗普仍對此做出了強硬表態。

特朗普這一表態並未停留在嘴上，而是在十個月後變成了現實。2月16日(當地時間)，美國商務部向白宮提交了關於啟動《貿易擴張法》第232條的報告書，其中包括針對鋼鐵出口國的進口限制方案。美國商務部向白宮提出了對所有國家一律徵收24%的關稅，向巴西、中國、哥斯大黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其、越南等12個國家徵收53%關稅，並將各國對美出口額限制到2017年出口額的63%以下等三個方案，白宮將在4月11日之前作出最終決定。

對於韓國來說，第二個方案無疑是最壞的結果。這將使韓國在面對對手國家時處於非常不利的位置。行業內甚至有看法認為「53%的關稅實際等於要不讓韓國對美出口鋼鐵」。去年美國商務部著手展開相關調查後，韓國產業通商資源部一直在與美國政府和議會人士接觸並展開遊說工作，強調韓國對美出口鋼鐵的總量正在減少，而且韓國作為美國的盟友，進口韓國的鋼鐵不會對美國安全造成威脅。

然而韓國得到的答覆卻非常冷酷，美國將韓國列入了徵收53%重稅的12個國家名單。美國商務部沒有在報告書中寫明12個國家的篩選標準，但商務部長威爾伯·羅斯表示「制定這一名單主要考慮到相關國家與2011年相比的對美出口增長率、從中國進口鋼鐵產品的總量和出口產品的特點」。

美國這一措施將矛頭指向哪裡已很明顯。中國的對美鋼鐵出口總量在2017年只有78萬噸，約為韓國(365萬噸，按照美國商務部的統計結果)的五分之一，但美國一直懷疑中國通過其他國家「迂迴出口」謀取利益。韓國企業從中國進口鋼板並將鋼板加工成鋼管後出口到美國，就屬於這種方式。

韓國產業部鋼鐵化學科科長尹尚赫(音)表示，「美國真正的意圖在於阻止中國出口廉價鋼鐵產品後造成全球供應過剩並導致美國鋼鐵產業受到影響」，將韓國列入12個國家名單是因為韓國也是中國鋼鐵的重要進口國之一。

對於韓國來說，被捲入G2的貿易糾紛實為無可奈何的結果。但這並不足以說明當前的情況。在對美鋼鐵出口量較大的國家中，大部分與美國保持較好關係的國家都未被列入12個國家的名單。對美鋼鐵出口量最大的加拿大以及日本、德國、英國也都沒有受到制裁的影響，其中德國在2011年-2017年的對美出口增加率也高達40%，與韓國(42%)相似。因此有分析認為，韓國被列入制裁國家名單，可能與最近韓美之間的貿易糾紛有關。美國貿易代表辦公室(USTR)上月針對進口洗衣機和太陽能產品啟動了全球保障措施，將韓國產洗衣機和太陽能產品作為主要限制對象，並針對半導體和智能手機等兩國存在零關稅協定的產品展開專利權侵權調查和訴訟，增加施壓強度。也就是說，在韓美正圍繞修改韓美自貿協定(FTA)進行修正談判的情況下，美國可能想要通過此舉向韓國強力施壓。

由於特朗普「增加國內就業崗位」與「縮小貿易逆差」的政策方向非常堅定，這一情況很可能會長期持續下去。光雲大學國際通商系教授沈相烈說「有一點非常明確，那就是不分親疏的冷酷貿易戰爭時代已經拉開序幕」，「我們不應感情用事責備他人，而應該冷靜計算清楚自己的得失」。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！