四國密謀對抗中國，安倍摩拳擦掌

19日，澳大利亞媒體放出一枚「重磅炸彈」。《澳大利亞金融評論》援引一位匿名的美國政府高級官員的話稱，美國、澳大利亞、印度和日本正在討論建立一個替代中國「一帶一路」倡議的新方案，以抗衡中國不斷擴大的國際影響力。

四國湊到一起商討，目的明明是要抗衡中國，但在這件事情上，一向直來直去的西方人卻繞起彎子來，用了「替代」一詞。殊不知，越是這樣，越讓人覺得「此地無銀三百兩」。

到底要幹什麼？長安街知事App發現，幾乎與此同時，日本共同社報道稱，日本外相河野太郎將於23日在內閣會議上報告新版ODA《開發合作白皮書》，白皮書有意在謀求與中國「一帶一路」經濟帶構想合作的同時，滲透基於日本所重視的「法治」的海洋秩序，包括向東南亞各國提供巡邏船艇及設備，加強沿岸國家海上執法機構的能力。

替代和競爭有區別嗎？

目前所知道的這項替代方案還在「初期」階段，尚不成熟。報道稱，澳大利亞總理特恩布爾計劃在這個星期訪問美國華盛頓，但方案不會在特恩布爾訪問美國時對外公布。

透露消息的官員表示，這項計劃已在商討中，他們傾向的用語是稱這項計劃為中國「一帶一路」的「替代方案」，而非「競爭對手」。

按照四國的說法，他們並不想與中國的「一帶一路」針鋒相對，更不是要取代中國的「一帶一路」，而是向全球提供另外一種選項，即讓各國在擁有「一帶一路」紅利的背景下多一個選擇。

在這名官員眼中，迄今為止，四國在討論中並沒有任何人反對中國的基礎建設項目，或者說要取代中國進行的建設基礎設施項目。他還以舉例解釋說，比如中國建造了一個自身不具備更多經濟功能的港口，而四國則可以通過建造連接這一港口的公路、鐵路等交通線，使其經濟能力進一步得到延伸與完善。

日本內閣官房長官菅義偉也在記者會上被問及這項四國合作項目。他回應稱，四國經常就共同利益議題交換意見，他再次強調，這並非是為了抗衡中國「一帶一路」。

但是，與此同時發布的日本政府發展援助（ODA）白皮書可不是這個意思。日本計劃通過經濟援助和技術合作來推動更廣泛的「自由和開放的印度-太平洋戰略」，包括「高質量基礎設施」。

日經中文網2017年9月曾報道，日本外務省2018年度的ODA預算申請比2017年度申請的4343億日元增加10%以上。其中大部分將用於日本首相安倍晉三提出的「自由開放的印度洋太平洋戰略」及「高質量基礎設施投資」相關的政策。這些政策的重點地區與中國提出的「一帶一路」構想中的「21世紀海上絲綢之路」完全重合。這一點令人「苦惱」。

當時報道稱，日本政府提出在東海、南海至印度洋一帶「強化連接性」，主要投資項目將致力於島嶼的雷達建設和海灣設備建設。日本的意圖，已經再明顯不過了。

對抗就是對抗，何必遮遮掩掩披著「替代」的馬甲？

美澳首腦本周磋商細節

儘管方案尚在「初始階段」，但各方已經在摩拳擦掌了。

澳大利亞總理特恩布爾計劃在這個星期訪問美國華盛頓，而這一議題已經被列入了雙方討論的議程之中，屆時美澳兩國領導人將就這一問題展開詳細的討論，但可能並不會在兩國領導人磋商之後對外正式宣布，因為尚有諸多細節並沒有完全釐清。

澳大利亞外交部長朱莉·畢曉普當地時間19日在接受媒體採訪時表示，特恩布爾與美國總統特朗普的會談議程上就包含了這項計劃，雙方將就此展開「認真的討論」。據她表示，美澳印日四國官員在此之前已經討論過「我們共同面臨的一系列的挑戰與機遇」，並在此基礎上形成了共識，達成了基本的一致。她聲稱，這項計劃中的關鍵正是基礎設施建設。

這已不是四國之間第一次討論這個方案。早在去年11月美國總統特朗普出訪東京時，河野太郎就曾暗示，會利用特朗普到訪之際，向美方提議一個可以被看作是與「一帶一路」相抗衡的四國方案。

如今，四國方案的細節雖然沒有敲定，但通過日本將要發布的ODA白皮書可看出其真實意圖。日本外務省高層表示，無法忽視中國實施開發援助「背後的理由」。中國憑藉「珍珠鏈戰略」，以包圍印度的形式推進了航線開發，並接連在斯里蘭卡和吉布地建設港口，正在擴充海上基地。日本基於安保考慮，想阻止中國的行動。

由此看來，四國不僅要針對中國「一帶一路」搞事情，還想借題發揮，在中國南海搞事情。

方案真的能實現？

去年11月，四方成員國在馬尼拉召開的東盟和東亞峰會期間舉行了新的會談，正是為了重新構建一個對沖中國影響力的四國准同盟機制。與此同時，特朗普政府提出了「印太戰略」的概念，而美日印澳共同打造的「四國方案」正是在這樣的背景下逐步顯示出輪廓的。

但是，四國方案能否成功還是個未知數。

首先，從基建能力來說，相對基建狂魔而言，四國目前沒有哪個國家的基建能力能夠和中國媲美。

其次，中國的「一帶一路」是針對沿線60多個發展國家的。去年5月，商務部發布的消息顯示，預計未來5年，中國將從「一帶一路」沿線國家和地區進口2萬億美元的商品，對沿線國家和地區的投資預計將達到1500億美元。中國的「一帶一路」是實打實的，四國目前搞出來的方案雛形，更像是掛羊頭賣狗肉，保不準成為空談支票。

最後，特朗普計劃未來10年內利用2000億美元聯邦資金撬動1.5萬億美元的地方政府和社會投資，改造美國年久失修的公路、鐵路、機場以及水利等基礎設施。目前這筆基建的錢還沒有著落。再說，在「美國優先」的政策下，特朗普堅持肥水不流外人田，即便四國方案能成，資金如何分攤、利益如何分配，都成問題，各國勢必要盤算自己的利益。

這種形勢下，我們不妨靜觀其變，看看含糊其辭的四國方案，到底能折騰到什麼程度，以不變應萬變。

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