慕安會俄烏問題再成焦點 俄歐能否握手仍撲朔迷離

2月17號，第54屆慕尼黑安全會議如期在德國舉行，而俄烏問題無疑再次使得俄羅斯成為會場的焦點。

美俄方面，在慕尼黑會議的第二天的議程上，先後安排了俄羅斯外長拉夫羅夫和美國總統國家安全顧問麥克馬斯特發言。但由於美國司法部日前以「涉嫌干擾2016年美國總統大選」為由，起訴13名俄羅斯公民和三個俄羅斯實體，這一件事便成為了兩國代表在慕尼黑安全會議上交鋒的重點。俄羅斯外交部長拉夫羅夫再次駁斥俄羅斯干涉美國大選的說法，稱在華盛頓提出事實之前，他們只是「喋喋不休」。

此外，美國並沒有放棄制裁俄羅斯的打算，就在慕尼黑會議開幕前幾天，美國財政部長姆努欽表示，美國財政部正積極準備針對俄羅斯寡頭和國家領導層的制裁，並計劃與美國銀行家舉行閉門吹風會，以便向他們公布一些機密。而俄羅斯方面也霸氣回應，稱美國實施的新一輪制裁不會對俄經濟構成嚴重威脅。俄羅斯外交部副部長里亞布科夫表示，美國近年來實施的對俄制裁毫無收效，再次加強制裁也同樣無法奏效，美國在俄羅斯總統大選前宣稱或對俄實施制裁意在影響俄社會情緒。

就在美國積極部署，緊咬俄羅斯不放時，美國昔日的「戰友」歐盟卻「關鍵時刻掉鏈子」，而這中間表現最為明顯的便是德國。

先是德國現任外長西格瑪爾?加布里爾在與俄羅斯外長拉夫羅夫的早餐會上表示，歐盟認為美國對俄羅斯制裁超出單方制裁範圍，它們具有域外影響力。之後德國現任外長西格瑪爾?加布里爾又表示，在聯合國維和人員進入頓巴斯後，可以開始分階段解除對俄羅斯的制裁，等到明斯克協議得到全面落實再一次性取消對俄制裁是「不現實的做法」。並在俄烏事件上為俄羅斯站隊：「我們認為，俄羅斯總統有關讓維和人員進入頓巴斯的想法是正確的。如果進駐得以實現，那麼就可以開始分階段解除制裁。」

對於歐盟拋來的橄欖枝，俄羅斯欣然接受，指出美國對俄制裁給歐洲帶來了巨大的負面影響，指責美國居心叵測。俄羅斯國家杜馬主席沃洛金表示，美國對俄羅斯的制裁政策首先對歐洲國家造成了損失。沃洛金在會見俄羅斯和瑞士商界代表時指出：「談到制裁政策，當然，需要承認的是對歐洲國家造成了損失。我們同歐洲國家的貿易額要比同美國的多數十倍。美國提出制裁的目的不僅是限制俄羅斯公司的自由貿易，同時還想在這個市場上削弱歐洲公司的影響力。」

但是德國外長的提議卻遭到了德國國內其他黨派人士的反對與批評，實施起來困難重重。德國基督教民主聯盟的代表和聯邦議會外交政策委員會主席諾伯特雷表示：「取消制裁措施不會導致俄羅斯目前的政治進程發生變化。在俄羅斯方面履行明斯克協議之前，解除制裁將是一個完全錯誤的信號。」德國「綠黨」的代表凱瑟琳也批評了德國外交部長的提議：「只要俄羅斯違反國際法，就不能談論放寬制裁的事。」而德國總理默克爾則直接表示，只有實施明斯克協議，才會解除對俄制裁。

關於在維和部隊進駐頓巴斯地區後對俄羅斯減少制裁的倡議在去年就已經被多次討論，可以說這不是一個新的提議。但在一定程度上，歐盟表示有可能減輕對俄羅斯的制裁是有些自相矛盾的，一方面歐盟主要國家首腦表示，只有在俄羅斯旅履行明斯克協定後才有可能減輕對俄制裁；而另一方面，明斯克協議中並沒有涉及到維和部隊進駐頓巴斯的問題。總體來看，整個歐盟有意解除對俄制裁，但有些過於片面地著眼於明斯克進程。

《俄羅斯經濟評論》認為，歐盟成員國目前在是否延長制裁問題上分歧越發明顯，在眼下烏克蘭東部局勢平靜趨好的背景下，歐盟繼續對俄實施經濟制裁的理由已經大幅度減少。事實上，歐盟目前開出的解除對俄制裁的條件已經表明了歐盟發展對俄關係的真實態度和立場。對俄羅斯而言，遵守並積極執行明斯克協議並非難事，甚至可以說恰恰是符合俄現實安全利益的選項。在經貿領域，俄羅斯是歐盟第三大貿易夥伴，歐盟是俄羅斯第一大貿易夥伴，可以說制裁會使得雙方兩敗俱傷。拋開美國因素不考慮，制裁問題能否早日解決就要看雙方領導人更注重地緣政治利益，還是更看重經濟利益。

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