泰國拼投資加大力度，但外資最怕政治動蕩

【Technews科技新報】東南亞國家沖基礎建設投資拼經濟成長率，即使經濟相對發達，近年成長速度不如鄰國的泰國軍政府為贏得民心，現在也積極吸引外資投資，特別是在東部經濟走廊布局先進科技的新經濟特區，預計超過 450 億美元的公共和私人基金將流入基礎設施項目，但外資企業最擔憂的不是砸多少錢，而是政治動蕩。

日經亞洲評論（Nikkei Asian Review）報導，儘管 2017 年泰國 GDP 成長率 3.9%，1 月出口年增率創 5 年來最快速度，但整體經濟表現仍遠落後其他東南亞國家，經濟學家認為泰國已陷入薪資通膨導致工業喪失競爭力的「中等收入陷阱」。現在泰國人口年齡中位數為 38 歲，是東南亞國家中最老化的國家，比新加坡還老。

泰國總理設下目標，2036 年要擠身高收入國家之列，人均 GDP 要成長 1 倍以上，2016 年為 5,640 美元。現在泰國還在以重工業為主的 3.0 階段，泰國政府將計劃稱為「泰國 4.0」，為達到高度創新、價值導向產業，著重十大領域包括機器人、醫藥、航空、生質能源與生物化學、數位化。

奠定現在泰國經濟基礎的是 1980 年總理 Prem Tinsulanonda 積極建造港口和道路等基礎建設，領先東南亞其他國家，加上廉價勞動力、日元升值和天然氣資源，帶來日本和西方的投資，推升泰國成為汽車、電子和石化產品的出口樞紐，到亞洲金融危機前一年的1996 年，人均國內生產總值上漲 4 倍。

泰國政府計劃複製 1980 年代東部海岸工業化的成功模式，設置曼谷以東沿海省份北柳府、春武里府及羅勇府為發展重點區域。包括擴建泰國最大深水港，目標擠身世界前 15 大碼頭。將當初越戰期間美軍使用的基地 U-Tapao 改建成國際機場，並興建高鐵連接曼谷兩大機場廊曼與蘇汪那達，帶動航空供應鏈成形。

如去年 Airbus 與泰航簽約，在 U-Tapao 開發飛機維修中心。波音公司也正在與泰國政府談判製造飛機零件和建立飛行員培訓中心。日本輪胎製造商普利司通計劃在 2019 年前開始生產飛機輪胎。

為鼓勵投資，目標產業的企業稅免稅期最長可達 15 年，技術勞工和高級經理人有的特別 4 年簽證，租賃國有土地的權利長達 99 年。去年泰國投資局接到 3 個省投資項目申請 388 個，價值 2968.9 億泰銖，佔全國投資申請的近一半。在外商投資方面已批准 203 個項目，價值 1,188 億泰銖。

現在的泰國外資勢力與 35 年前最大的不同是，東部經濟走廊已掌握在中國人手中。報導指出，過去日本是泰國的最大投資者，但現在中國藉由東部經濟走廊與一帶一路正在加大勢力，如阿里巴巴有意在東部經濟走廊建立物流中心。中國工商銀行已與東部經濟走廊辦公室簽署諒解備忘錄，以幫助投資者進入各省。

但泰國經濟學家也直言，過去 30 年來泰國沒有在外商直接投資上吸取技術，因此錯失技術本地化的機會，泰國在世界經濟論壇 2017 年全球競爭力指數創新方面排名第 50，低於新加坡、中國和印尼，泰國沒什麼研發，像照相機感測器這樣的高科技零件大多是進口。因此，泰國真正的挑戰是轉向基於技術的產業，而不是勞動密集型產業。

未來人才將是決勝關鍵，為了吸收技術培養本地化人才，泰國政府要求投資者為學生提供學徒計劃，企業將被迫承擔至少 50 名培訓人員，或相當於東部經濟走廊項目團隊 10%。泰國另外一個問題是，早期科學教育在東南亞中等收入國家中墊底。

不過，世界經濟論壇對商界領袖的調查顯示，企業更擔心的是政治動蕩。自 1932 年以來，泰國發生過 19 次軍事政變，政府頻繁變動導致重大基礎設施項目遭到推遲和取消，投資政策會突然轉變。十多年來，泰國社會結構一直在支持軍隊的曼谷精英，與支持逃亡的前總理塔克辛的農民和低收入者之間發生衝突。2014 年政變後掌權的現任軍政府顯得相對平靜，主要是因為軍政府禁止政治活動，一旦競選活動開始，動亂又會再起，泰國今年底就要舉行大選。

過去幾十年日本企業看上泰國基礎建設與供應鏈優勢，不顧政治風險持續投資泰國，但若新興科技進入中國與其他東南亞國家，泰國就會優勢盡失，屆時政治風險將是外資的主要考量。

（首圖來源：Flickr/AntonCC BY 2.0）

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