以制度建設營造良好政治生態

教育衛生是廣大市民最關注的民生工程，涉及社會公平底線，如何承擔好人民群眾幼有所育、學有所教、病有所醫的重大責任？上海市教衛工作黨委堅持以人民為中心的發展思想，推進巡視、巡察和專項檢查工作全覆蓋，堅決懲治系統內的「四風」和腐敗問題，紮好扎牢制度籠子，用全面從嚴治黨保駕護航，營造風清氣正的改革氛圍，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

提高政治站位，推進責任落實

堅持以人民為中心，推動全面從嚴治黨，是開展教衛系統黨的工作的根本政治站位。上海市教衛工作黨委堅持黨委中心組學習制度和黨委會學習制度，第一時間學習傳達中央和市委重要精神和有關要求，研究提出貫徹落實舉措。在實際工作中，狠抓主體責任落實，「干」字當頭、「實」字落地，用制度確保長效。

黨委班子成員認真落實「四書四會三報告」制度：年初研究擬定「一崗雙責」重點內容和承諾書、主體責任計劃書、項目書；年中抓推進落實，梳理匯總主體責任項目進展情況，專題研究、提出要求；年底對照年初計劃和廉政承諾，總結主體責任完成情況，開展自我評價，填寫評議書，並在黨委會上進行集中評議。

教衛系統堅持每年年初召開黨風廉政建設大會，每年兩次開學前後召開高校黨政負責幹部大會，每季度召開一次系統單位黨組織書記工作例會和書記沙龍，及時傳達學習上級精神，明確責任要求，部署和推動全面從嚴治黨工作貫穿全年。

針對教衛系統特點，還建立意識形態工作、基層黨建工作、黨風廉政建設和黨內監督工作三大主體責任同部署、同推進、同考核的「三同機制」。印發主體責任清單和問題清單，細化項目責任分解落實。

堅持問題導向，抓好工作「三部曲」

上海市教衛工作黨委堅持問題導向，通過抓好「三部曲」，實現全面從嚴治黨長效化。

「三部曲」工作法，一是抓整改。對發現和反饋的問題即知即改、「對賬銷號」，逐條逐項落到實處。二是抓問責。對責任人進行組織處理和紀律處分，該移位的移位，該處理的處理；對不堪負責的，不能放在位置上，有的放上去但實踐證明不行的，也通過問責問下來。三是抓長效。延伸查找同類問題在其他單位或本單位其他部門、其他領域、其他同志身上是否存在。一招不讓往前推，鍥而不捨抓落實。

對於違反中央「八項規定」精神、侵害群眾利益的不正之風、落實主體責任不力等問題，上海市教衛工作黨委充分利用通報曝光這一「利器」，在系統黨組織書記季度例會等場合進行點名道姓通報，起到了「紅臉出汗」的效果，對系統內的不正之風形成有力震懾。對違反中央「八項規定」精神等問題比較突出的單位，黨委與派駐紀檢組組成工作組聯合蹲點調研、談心談話、反饋意見，逐級傳導責任壓力，有力指導整改工作，確保問題見底、整改到位。

強化堵塞建制，推動整改落地

三年來，上海市教衛工作黨委對21家直屬單位和5家新劃轉高職高專學校開展巡察。特別是抓住校屬資產管理、後勤保障、基礎建設、科研經費管理、財務管理、招生錄取、校辦企業、專項資金使用管理等重點領域和關鍵環節問題，召開高校、醫院和直屬單位等多場整改工作推進交流會，推動整改落實。

針對此前媒體報道的有關醫院工作人員收受回扣情況，上海市教衛工作黨委指導市衛生計生委黨委第一時間成立專項督導工作組，配合相關單位在調查核實基礎上，對涉事人員及醫院管理負有領導責任的幹部進行嚴肅處理，逐一誡勉談話和批評教育。

同時，以此為契機，查找制度漏洞及執行中的薄弱環節，完善制度規定。上海市衛生計生委印發《關於進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施意見》，結合凈化藥品流通環境出台七個系列辦法，實施為期六個月的糾正行業不正之風專項行動，深入開展對醫務人員收受「紅包」「回扣」等違反「九不準」「十項不得」行為的自查自糾。

招生考試關乎社會公平穩定，舞弊行為嚴重踐踏社會公平底線和道德風尚，必須實行「零容忍」，從嚴查處。

針對巡視發現的個別高校在藝術類招生方面的違紀違規問題，上海市教衛工作黨委開展蹲點調研、個別談話，對相關負責人進行組織處理。針對藝術類專業招生考試中存在的問題，上海市教委印發《關於進一步規範本市普通高等學校藝術類專業考試招生工作的通知》，從招考辦法、考試程序、評委管理、監督舉措等方面規範藝考制度。近年藝考招生信訪量明顯下降，生源質量不斷提高。（記者沈竹士）

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