把加強監督貫穿污染防治攻堅戰全過程
作者：中央紀委駐環保部紀檢組組長、環保部黨組成員 吳海英
黨的十九大指出，要「堅持人與自然和諧共生」，明確提出「加快生態文明體制改革，建設美麗中國」的戰略目標，並作出了打好污染防治攻堅戰的重大部署。打鐵必須自身硬。生態文明建設和環境保護工作越被重視、越受關注，環保隊伍肩負的責任越重，手握的權力越大，紀律作風就越要過硬，全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。要正確把握推動生態環境保護事業發展與深入推進全面從嚴治黨的關係，清醒認識責任，加強黨內監督，為打好污染防治攻堅戰提供堅強保障。
日常監督貴在「及時」
習近平總書記強調指出，監督的出發點是愛護，是對幹部負責，防止幹部從小錯到大錯、從量變到質變，在錯誤的道路上越滑越遠。這要求我們精準有效開展監督，在及時及早發現問題上下功夫。
抓主體責任強化「一崗雙責」。管業務必須管隊伍，管隊伍必須管思想。無論是日常工作還是專項工作，承擔工作任務的主要負責同志要堅決做到黨建工作同業務工作一起謀劃、一起部署、一起督查。主要負責同志向部領導彙報工作，既要彙報業務工作情況，又要彙報隊伍建設情況；部署工作任務，既要安排具體工作，又要對隊伍紀律作風提出要求；聽取工作彙報、檢查相關工作，既要深入了解工作進展，又要關心過問思想動態、隊伍狀況，堅決防止「兩張皮」現象。建立「三必談」制度，幹部出差（出國）前必談，借用幹部報到時必談，幹部完成重要任務時必談。
拉起紀律紅線構築防火牆。打硬戰必須有嚴明的紀律。業務工作開展到哪裡，紀律建設就要跟進到哪裡，紀律防線就要延伸到哪裡。中央環保督察工作組、督查和巡查工作組成立之後，臨時黨支部要第一時間組織學習部黨組制定的《中央環境保護督察紀律規定》、《環境保護部督查和巡查工作紀律規定》，為黨員幹部拉起紅線，立起規矩，確保安全。
履行監督責任細察情況。細化紀委書記（紀檢組長）對班子成員日常監督責任。經常對班子成員和中層幹部開展約談和談心，深入了解黨員幹部的思想動態和作風狀況，發揮監督作用。深入開展「三談兩建議」活動，即請談話對象談談自己，談談班子成員，談談分管部門中層幹部遵守黨章黨規黨紀情況、履行管黨治黨責任情況；聽取對部黨組、駐部紀檢組履行主體責任和監督責任的建議。對於權力比較集中的崗位，適時開展調研，聽取情況，查找風險，發現問題。
形成監督合力把住關口。積極暢通幹部群眾建言獻策和批評監督渠道，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。對信訪舉報問題線索，要把嚴把實，善於從信訪舉報中發現端倪；初核工作要嚴謹細緻，確保初核結果真實準確。充分發揮部黨組巡視監督作用，進行全面政治體檢，形成有效震懾。
踐行「四種形態」重在「精準」
習近平總書記強調指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。自覺踐行「四種形態」，就是精準研判「樹木」與「森林」，堅持「嚴管就是厚愛」，堅決遏制增量，逐步消除存量，持續用力，久久為功，營造風清氣正的政治生態。
要在嚴明紀律上深化。堅持懲前毖後、治病救人方針，突出紀律審查工作是思想政治工作，要求黨員以嚴明的紀律接受組織審查。司局級幹部涉嫌輕微違紀，或者群眾舉報、問題反映不是非常具體，採用談話函詢方式處理的，請分管部領導履行主體責任，對相關黨員幹部提出紀律要求。紀檢組織在談話前，安排其學習黨章和有關規定、重溫入黨誓詞及黨員義務，引導黨員幹部忠誠組織、相信組織、依靠組織。
要在用好「第一種形態」上深化。要把紀律和規矩挺在前面，發現問題及時提醒糾正，讓「紅紅臉、出出汗」成為常態，防止「破窗效應」。談話函詢之後，根據問題情況，分別給予了結或提醒談話、誡勉談話等處理措施。函詢結果予以採信了結的，面對面反饋，告知函詢採信的意見，並提出相關要求，加強教育引導。被談話函詢的黨員幹部要在年度民主生活會上作出檢查或說明，接受大家監督。
要在精準處置上深化。核查結束之後，綜合考慮違紀性質情節、認錯悔錯態度和改錯情況，把握政策界限，區分不同情況，依紀依規給予「四種形態」處置，實現精準運用「四種形態」的綜合效益。嚴格把握四種形態之間的轉換條件，做到寬嚴相濟、精準得當，該採取第四種形態的絕不手軟。
追責問責要在「嚴肅」
習近平總書記強調指出，權力有多大，責任就有多大。堅持不履責就問責，問不落實之責，問政治之責，以強有力問責喚醒責任意識。
對糾正「四風」不力的嚴肅問責。組織對糾正「四風」情況進行抽查。部機關直屬單位黨組織以及重要專項工作成立的臨時黨支部，貫徹落實中央八項規定精神「回頭看」中自查發現問題整改不到位的，或者自查不徹底的，或者出現違反中央八項規定及實施細則精神新的典型案例的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負責同志嚴肅問責；在堅決克服形式主義、官僚主義方面工作部署不力、措施不嚴不實的，工作中因為形式主義、官僚主義導致工作推進不力的，表態多調門高、行動少落實差的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負責同志嚴肅問責。
對選人用人工作出現嚴重失責的嚴肅問責。對選人用人工作進行專項抽查，在巡視中把選人用人情況作為巡視重要內容。重點檢查選人用人工作是否符合黨的幹部路線和幹部選拔工作制度規定；幹部選拔任用是否落實「凡提四必」（對擬提拔或進一步使用人選的幹部檔案必審，個人有關事項報告必核，紀檢監察機關意見必聽，反映違紀違規問題線索具體、有可查性的信訪舉報必查）；幹部選拔任用工作是否落實紀實制度。對在幹部提拔中嚴重違反有關規定，在幹部群眾中造成不良影響的，對黨政主要負責同志嚴肅問責。
對全面從嚴治黨不力的嚴肅問責。聚焦維護黨中央權威和集中統一領導，加強對黨中央重大決策部署，特別是黨中央關於打好污染防治攻堅戰的決策部署落實情況的監督檢查，督促各級黨組織和黨員幹部以實際行動保證黨的領導有效體現到生態環保工作之中。通過實地調研了解、約談等方式，開展對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查、對嚴肅黨內政治生活情況的監督檢查。基層黨組織（臨時黨支部）全面從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責的，堅持失責必問；對該問責而不問責的，要對基層黨組織、紀檢組織嚴肅追究責任。
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