Lgmi：警惕「鋼鐵威脅論」有蔓延之勢

春節期間的消息，2月16日美國商務部調查認定，進口鋼鐵和鋁產品的數量和情況有損美國國家安全，要對來自於中國等的鋼鐵、鋁材等實施進口限制措施。特朗普政府將在4月中旬前作出最終決斷。

這種「威脅」自特朗普上任以來一直屢屢發生。近兩年內，繼美國對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產品採取反傾銷措施後，還史無前例的展開了337調查和232調查，將中國進口鋼材的問題上升到有損美國國家安全的層面，讓人「嘆為觀止」。

那麼中美兩國鋼材進口問題是否已經到達如此尖銳的程度了呢？

首先，我們來看下2017年美國鋼材進口情況。

據美國鋼鐵協會發布的公告，2017年美國的鋼鐵總進口量達3812.1萬噸，同比增長15.4%。其中，成材的進口量達2955.8萬噸，同比增長12.2%；進口成材的市場份額約為27%。

2017年，美國鋼材的進口來源國前幾名分別為：韓國375.3萬噸，佔比9.84%；土耳其219.1萬噸，佔比5.75%；日本150.4萬噸，佔比3.95%；德國140.5萬噸，佔比3.69%。

在美國鋼鐵協會發布的公告里，並沒有提及到來源於中國的鋼材數量和排名情況。不過，根據我國海關數據顯示，2017年中國出口美國鋼材共118萬噸。考慮到兩國統計口徑和進出口時差等問題數量可能會有偏差，但量級不大。這118萬噸的水平，也才佔美國全年進口鋼材的3.1%的水平。相當於韓國出口美國鋼材量的三分之一還不到。

再來看這幾個國家的粗鋼產量。2017年，中國粗鋼產量8.32億噸，日本1.014億噸，韓國7110萬噸，德國4360萬噸，土耳其3750萬噸。計算5國出口美國的鋼材量與本國產量的比重，韓國5.28%；土耳其5.84%；德國3.22%；日本1.48%；中國僅為0.14%。

而從出口的比重來看，2017年我國出口鋼材總量為7523萬噸，出口美國的鋼材量僅佔總量的1.57%。

這些數據均表明，美國的「中國鋼鐵威脅論」實在是誇大其詞了。17日，中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍對此表態，「美方的調查結論毫無依據，與事實完全不符。」

另外，有報道稱，美國商務部美其名曰基於美國貿易擴大法232條之認可,允許對可能威脅美國安全的製品進口實施限制措施,並提出了三個方案,供國會和總統裁定。關於鋼鐵提出三個選項:(1)對所有國家實施最低24%的追加關稅；(2)對中國等12國實施最低53%的關稅,其他國家則以2017年實際進口量為基準設進口配額；(3)對所有國家設立相當於2017年實際進口量63%的進口配額。

可以看出，儘管美國多次的強調「中國威脅論」，把中國鋼材做為主要「對手」，但是這樣的「進口限制措施」一旦施行，受限制的絕對不僅僅是中國，所有和美國貿易往來的國家均有可能被「定位」。事實上，迄今為止美國政府已經對多個鋼鐵出口國實施了一系列的進口反傾銷關稅，並有進一步擴大範圍的跡象，中、日、韓等多個鋼鐵出口國均在榜上。（蘭格鋼鐵研究中心，徐莉穎，轉載請註明出處）

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