上海構建「旅遊+」產業融合發展大格局

遊客在上海豫園觀燈。 新華社記者 劉 穎攝

上海市將旅遊產業發展融入城市建設總體布局，進一步豐富和優化旅遊供給，旅遊產業規模持續擴大，質量效益逐步提升。

目前，上海構建起旅遊業與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通、氣象等融合發展的「1+10+n」大旅遊產業體系

中國旅遊業迎來了黃金髮展期，面對新的機遇，上海確立了建設具有全球影響力的世界著名旅遊城市發展目標，並形成了一系列舉措，取得了階段性成果。

構建大旅遊產業體系

上海世界著名旅遊城市建設取得了階段性成果，旅遊產業對城市經濟社會發展的貢獻率日益提升。上海市副市長陳群介紹，近年來，上海旅遊積極融入城市建設總體布局，旅遊供給進一步豐富和優化，旅遊產業規模持續擴大，質量效益逐步提升。

其中，以上海迪士尼主題樂園為核心的上海國際旅遊度假區開放運營，黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開放，中國郵輪旅遊發展實驗區持續提升能級，崇明世界級生態島、佘山國家旅遊度假區、陸家嘴等區域強化旅遊功能，世博園區、臨港地區、徐匯濱江等國際化旅遊新地標不斷湧現。

據統計，2017年上海實現旅遊總收入達到4485億元，同比增長15.7%；2013年至2017年，上海旅遊總收入年均增長7.1%，旅遊產業增加值佔全市GDP比重始終保持在6.2%以上的水平。

上海「旅遊+」產業融合發展大格局已基本構建。按照「綜合產業綜合抓」的要求，上海市政府成立了市旅遊發展領導小組，全市各部門、各行業、各區域聯動發展、形成合力，構建起旅遊業與文化、商務、體育、工業、農業、科技、衛生、金融、交通、氣象等融合發展的「1+10+n」大旅遊產業體系。

截至2017年底，上海共有國家生態旅遊示範區4個，A級景區101個，紅色旅遊基地34個，特色文化博物館約120個，達標工業旅遊景點67個，體育旅遊休閑基地13個。上海共有星級飯店229家，旅行社1600餘家。上海港郵輪旅客年吞吐量300萬人次左右，穩居國際郵輪母港亞洲第一、全球第四的位置。

讓遊客「樂游上海」

近年來，上海在各類全球旅遊城市權威排行榜中居於前列，先後斬獲世界旅遊大獎組委會發布的「世界旅遊大獎—2017亞洲領先節慶及活動目的地」，萬事達公司發布的「2017全球目的地城市指數—中國大陸最受外國遊客歡迎城市」等榮譽，上海國際化全球旅遊目的地形象已基本樹立。

上海主動服務「一帶一路」建設，先後與美國紐約、加拿大蒙特利爾等城市簽署旅遊戰略合作協議，成功舉辦了「2017中澳旅遊年」（悉尼）上海周等活動，製作了國內首部VR版本的城市旅遊形象宣傳片《我們的上海》。2017年，上海接待入境遊客數達到873.01萬人次，接待國內遊客數達到3.18億人次；2013年至2017年，上海接待入境遊客數年均增長達到3.6%，國內遊客數年均增長5.2%。

與此同時，上海主動適應智慧城市發展格局，健全完善旅遊公共服務體系。全市已建成55個旅遊公共服務中心，188個社區服務站，330餘個地鐵服務點；形成旅遊集散三級站點網路，開發旅遊線路170餘條；規範設置旅遊景區（點）道路交通指引標識和停車場引導標識；近三年新建、改擴建455座旅遊廁所，基本形成了安全規範有序的旅遊環境。同時，構建起以旅行社、酒店、景點為重點的旅遊安全和應急網路，在全國率先實施A級景區遊客最大承載量管理，市民遊客可以通過「上海發布」「樂游上海」微信公眾號和東方網、上海旅遊政務網等渠道，查詢到這些A級景區的實時客流量、舒適度等信息。

增強旅遊核心競爭力

《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》明確提出，將上海建設成為世界著名旅遊城市、世界一流的旅遊目的地城市。至2035年，全市年入境境外旅客總量達到1400萬人次。

下一步，上海將統籌推進旅遊產品、旅遊產業、旅遊市場、旅遊環境全方位升級，全力完成「十三五」規劃目標。力爭至2020年，實現旅遊業總收入達5000億元左右，入境遊客人數達900萬人次，國內旅遊人數達3.6億人次。

培育一批世界級旅遊精品。以增強旅遊核心競爭力為目標，科學布局旅遊項目，優化提升重點區域。打造「本土第一、世界精品」的黃浦江旅遊休閑區，高標準規划水上遊覽新線路、新產品、新服務，高品質布局沿江景觀帶、遊覽區、服務點，加強水岸聯動，激活浦江遊覽；建設綜合性郵輪旅遊目的地，加快郵輪港口及周邊功能項目布局，開發郵輪入境游精品線路。加快滬郊休閑度假旅遊發展，持續放大迪士尼主題樂園輻射效應，全面提升崇明世界級生態島、佘山國家旅遊度假區、臨港等地區旅遊能級，支持建設郊野公園、旅遊特色小鎮、田園綜合體，形成一批市民遊客周末休閑好去處。

打造「精彩上海、品質之旅」城市旅遊新形象。圍繞上海打響四大品牌的目標任務，深挖上海城市旅遊形象內涵，構建「精彩上海、品質之旅」形象認知系統和傳播體系。打造以上海旅遊節為主體、「一區一品」為支撐的旅遊節慶活動，營造「處處有精彩，區區都精彩，四季皆精彩」的旅遊市場氛圍。實施「上海禮物」計劃，打造一批體現上海品質，展示中國製造的旅遊紀念品、伴手禮。探索構建全媒體旅遊形象推廣機制，特別是要牢牢抓住中國國際進口博覽會落戶上海等契機，全力向境內外賓客展示「精彩上海、品質之旅」城市旅遊新形象。

提升旅遊業綜合貢獻度。以高質量發展為核心要求，全面實施「旅遊+」深度融合戰略，優化購物旅遊、文化旅遊、體育旅遊、紅色旅遊等都市旅遊傳統形態，加快培育水上旅遊、郵輪旅遊、科技旅遊、滬郊生態旅遊等新業態，鼓勵探索定製游、深度體驗游等新模式，持續擴大旅遊消費。大力實施全域旅遊發展戰略，落實「美麗中國—2018全域旅遊年」的目標任務，鞏固和推廣黃浦、青浦、崇明、松江國家全域旅遊示範區創建經驗，支持有條件的街鎮按照全域旅遊理念建設，打造「處處是景、時時宜游」的全新局面。

營造更加友好、有序、優質的旅遊環境。著眼於大眾化、自由行旅遊時代要求，以高品質、多功能、智能化、精準化為根本要求，完善「綜合服務中心—服務站—服務點」三級服務設施網路，同時形成一個智能化的旅遊信息管理和發布平台、一個綜合性旅遊大數據中心、一個精細化旅遊服務熱線，全力打造「宜游」上海旅遊服務圈。注重旅遊大數據的挖掘、分析、應用和預警，全面提升旅遊市場監管和安全管理水平。注重旅遊人才培養，建設國際化的上海旅遊智庫。（沈則瑾）

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