私人公司造航母發火箭登月球上火星，美國政府幹嘛去了，這是什麼套路？

各位網友大家好，今天繼續給大家連載20年前解放軍出版社的專著《戰爭離我們有多遠：張召忠點評軍事革命》

軍事體制的改革：劍與犁的統一

80年代以後，美蘇兩國為了爭奪世界霸權，都把爭奪軍事優勢作為國家戰略的重點，雙方都堅定地認為：只有強兵才能富國。於是，美國決定發展星球大戰計劃，建設以15艘航空母艦為核心的600艘艦艇的海軍艦隊，發展洲際彈道導彈和巡航導彈，企圖通過強大的軍事優勢迫使前蘇聯放棄全球爭霸的野心，退壁三舍。令美國人吃驚的是，前蘇聯非但沒有後退，反而變本加歷，大幅度提高軍費比率，使大量民用企業迅速轉產軍品，進行廣泛的國民經濟和科技動員，調集全國的經濟實力和國防潛力於一役，決心與美國爭奪世界霸權，擺出了一副大決戰的架式。就這樣，一場太空爭奪戰、海洋爭奪戰、電磁空間爭奪戰和高技術領域的爭奪戰全面展開。

不到10年，前蘇聯這個超級大國就被拖垮，經濟全面崩潰，軍事實力驟然下降，綜合國力這座大廈已是搖搖欲墜，最終不得不解體並宣告「破產」。作為前蘇聯軍隊的主要繼承者俄羅斯軍隊，在冷戰結束後的前幾年，度過了一段艱難的歲月：大規模裁軍、撤軍、削減軍費和軍備使軍隊面臨嚴重危機，軍人生活待遇大大降低，往日的戰鬥英雄受到冷落，轉業和複員後失業現象嚴重，社會地位驟然下降，甚至連住房也難以解決。昔日被人寵慣了的軍隊如今似乎成了國家經濟建設的絆腳石，軍人簡直就象是靠人供養白吃乾飯的飯桶。軍人們在痛苦的掙扎中不得不思考這樣一個問題，靠強兵真能富國嗎？

星球大戰計劃

當年主動向前蘇聯發動挑戰的美國經過一番征戰之後，近況如何呢？這個超級大國不僅沒費一槍一彈贏得冷戰的勝利，同時還在海灣戰爭中出盡風頭，如此窮兵黷武非但沒把它拖垮，反而更加充滿活力和競爭力，居然又馬不停蹄地發動了一場前所未有的軍事革命，其奧秘何在呢？首先，是雷聲大，雨點小，光聽樓梯響，不見人下來。什麼星球大戰計劃和600艘艦艇計劃，全都沒有實現。1983年里根政府拋出耗資一萬億美元在21世紀初完成實戰部署的「戰略防禦計劃」之後，不斷縮小規模和投資強度，到80年代末改為規模很小的「智能卵石」計劃，最終於1993年5月正式宣布取消，總共耗資不過320億美元，這點小錢只相當於當時美國海軍年度軍費的四分之一。即便是這點軍費也是分年度支付的，真可謂是九牛之一毛，所以根本沒有傷筋動骨。

其次，是軍民結合，以軍促民，以民養軍，協調發展。星球大戰計劃流產後，許多人認為美國犯了一個歷史性錯誤，在沒有經過充分論證的情況下就貿然上馬，最後搞不下去了不得不中途下馬。這種觀點是值得商榷的，我們且不論SDI計劃是怎樣把蘇聯拖垮的，僅就技術上的深遠影響來講，沒有SDI計劃，就不可能有後來的「國防信息高速公路」（DII）和軍事革命計劃。這些計劃的確定和實施，決非出於偶然，更非未經詳細論證，相反，它們都是經過縝密的論證研究之後，才由總統親自確定下來的戰略性軍事發展計劃。仔細分析這些計劃，就會發現兩個獨到的特點：即以軍促民和以民養軍。用SDI這樣的軍用大項目來牽引和拉動國家高技術行業和信息化產業的發展和創新，是美國長期以來的基本方針和手段。早期的「曼哈頓」計劃曾經帶動了後來的核武器發展，著名的「阿波羅」計劃曾經帶動了航天和衛星事業的振興，「星球大戰計劃」則帶動了激光、計算機、人工智慧、微電子、微波、電磁等高技術領域和基礎技術領域的發展，今天的NII、DII和軍事革命計劃則將帶動信息技術和信息化武器裝備的飛速發展。

阿波羅計劃的配套

靠軍費培育起市場進而展翅高飛的民用企業，翅膀硬了之後又反過來拉動和支援軍隊的發展和建設。「國家信息高速公路」（NII）便是繼SDI之後的又一個國家級大項目，不過它不再是國防費投入，而是國家和民間的經費投入，這樣重大的戰略性基礎建設可使軍隊受益無窮，效能倍增。象莫托羅拉和微軟這樣的大公司，還主動出資發射數十、甚至數百顆低軌道民用通信衛星和多媒體衛星。其實，話是那麼說，民用通信衛星和多媒體衛星就不能軍用嗎？道理是明擺著的，軍隊根本用不著花錢，便可盡情享用無窮的信息資源，這便是美國人對「強兵富國」和「富國強兵」概念的最好解釋。在美國，軍民品之間的這種相互結合、兼容和促進已經達到了一種相當高的境界，以至於人們很難分清哪是軍用、哪是民用，在信息技術方面更是如此。

美國技術裝備軍民融合複雜系統

其實，要說以民促軍，日本的招術比美國還多。作為戰敗國，有一大堆國際條約和國內法規限制著它的軍事發展，為了避開國際上對日本軍工發展的注意和譴責，日本早就採取了以民促軍的發展戰略。作為民用企業，在發展民用經濟和科技實力時必須注意向軍事領域轉變的潛力，作為軍事工業，則把主要精力集中到如何把民用技術轉化軍用裝備方面，這樣不僅大大節約了軍事科研經費，也贏得了寶貴的時間。目前，日本有40座核電設施在運轉，從事核能研究的單位有600多個，你要是問它有沒有核武器，所有的日本人都會說不，但生產核武器確實是易如反掌的事。海灣戰爭中美國人吹牛，說是「計算機晶元戰勝了鋼鐵大炮」，日本人背地裡說，其實鋼鐵大炮是美國人的，而計算機晶元則都是日本製造的。美國國防部1991年和1992年公布的關鍵技術中，日本領先的比例都達到77%。日本把技術視為推動歷史前進的動力和保衛國家的基石，認為誰掌握了高技術誰就控制了未來世界。

悍馬軍用多用途車

悍馬軍用越野車

悍馬反坦克導彈車

悍馬民用車

加強軍民合作、寓軍於民，保持國家的科學技術潛力是戰略轉變後採取的一項重要政策。首先，鼓勵軍隊直接採購民品。由於許多民用產品可代替軍用產品，且質優價廉，所以軍方可直接從市場上採購民用設備，有些稍加改裝後投入軍用。象艦艇使用的燃氣輪機、計算機等就是軍民通用的典型產品。國防部1995年規定，今後所有新上項目，必須通過「費用-效能分析」和權衡，尋求全壽命周期內的效費比最佳方案。其次，是租用民品。租用商業設備為軍事活動服務是一種見效快、節省開支的重要舉措。第三是大量利用民間研究力量。地方院校承擔了國防部50%的基礎研究項目，工業界、非贏利機構和聯邦實驗室也承擔了大量軍用項目的研究和試驗。這些高新技術可先在民品中試驗和投產，不斷完善和成熟之後再投入軍用，以降低費用和風險，而不是象以前那樣所有的軍事技術都由軍隊人員來研究。

C-17戰略運輸機

據估計，軍民兼容和一體化所帶來的經費節省，每年可達數百億美元，即使按效益僅提高百分之幾計算，每年也將節省數十億美元。據美國空軍估算，採辦改革已經使空軍節省了130億美元，僅C-17戰略戰術運輸機就節省了53億美元。

軍民產品兼容是發達國家在軍工發展中長期堅持的一項原則。戰後以來，美國90%以上的軍工企業都是軍品和民品雙重產品結構。摩托羅拉公司以生產通信設備、特別是蜂窩式電話最為著名，但美國三軍使用的背負式電台、數字通信設備、反輻射導彈制導頭和通信衛星核心組件等都是由這個公司生產的。整個公司和大部分車間都是開放的，但有幾個生產軍工產品的車間卻是高度保密的。有軍品任務就開足馬力干軍品，沒有軍品就生產民品，軍民品在技術上互相彌補，在生產能力上相互兼容，企業既保留了專業技術人才，又能保證足夠的贏利，所以生命力很強。有些產品，如車輛、飛機、船舶等，在設計時就要考慮到軍民兼容問題，要強調標準化、通用化。如美國的悍馬吉普車，作為民用車是一種優秀的車型，可大批量生產投入市場；作為軍車，可改為軍用吉普、通信指揮、導彈發射、對空防禦等多種不同的車型。飛機也是這樣，象著名的E-3A和E-8預警機和指揮控制飛機，都是利用波音-737等民用飛機改進的，許多軍用偵察機、運輸機、加油機、電子戰飛機也都是民用飛機的改型。

E-8A

平時與戰時，武器裝備的現役數量和存儲數量如何匹配是一個重要問題。平時存儲數量過多，如果長期不打仗就是一種嚴重浪費。1961年美國曾作過一項統計，發現倉庫里堆積的榴彈炮超過需求量的2.7倍，迫擊炮超過2倍，而火箭炮則超過10倍。過多的存儲佔用大量軍費，這在軍費裁減的今天顯然是不可取的。但是，現代高技術戰爭爆發突然，工業動員又往往滯後，趕不上戰爭的需求，所以平時不儲備也不行，但儲備多少，如何儲備的確是個值得研究的問題。解決的辦法無非是兩種：一種是減少現役部隊的裝備數量，加大倉庫儲備量。對於大國來說，現役部隊主要是戰略核威懾部隊、機動作戰部隊和常規部隊，核力量主要不是為了打仗，而是為了嚇唬人，所以數量上不必多，有威懾力就行。機動作戰部隊是快速反應作戰的部隊，是軍隊中的精銳之師，要齊裝滿員。常規部隊、預備役部隊和准軍事部隊等是執行次要作戰和保安任務的部隊，平時沒有太大必要齊裝滿員，可搞一部分架子部隊，平時少量配備裝備和人員，主要是保持建制和軍官數量，以便戰時迅速擴充兵員和裝備。這樣一來，現役部隊的裝備數量就會大大減少，可節省部分經費用來儲備。

另一種是少量存儲必要的裝備，絕大部分裝備要依託於動員。據統計，二戰時有90%的裝備和物資是打起仗來以後通過動員獲得的，當然現在的情況和那個時候有所不同，但基本原則並沒有變。象航天、衛星、航空、核、電子、船舶、運輸飛機、運輸艦艇、運輸車輛、油料器材、衛生和醫療器材、被服、軍裝、建築工程機械等都是軍隊可以用，老百姓也可以用的東西，平時為什麼要花錢買來存在倉庫里呢？這種物資裝備的積壓是一種毫無意義的嚴重浪費，平時只要把國防動員和交通運輸動員工作做好，把軍隊所需要的物資裝備登記造冊，戰時通過發布動員令快速徵用就可以了。有些裝備由於更新換代太快，也不便於存儲，如計算機、通信設備和探測裝備，每隔一年、甚至幾個月就更新一次，如果大批量購進鎖在倉庫里顯然是沒有必要的，因為很快就會過時。但有些軍隊特殊需要的炮彈、導彈、魚雷、火炮等是非存儲不可的，因為戰時消耗量大、民品無法支援、動員生產又來不及，不存儲就會嚴重削弱部隊戰鬥力。

——本文摘自《戰爭離我們有多遠：

張召忠點評軍事革命》

第五部：走向未來。第22章：重塑鐵軍。P523

截稿至：1998年10月。 解放軍出版社，1999年7月第一次印刷

局座召忠

微信號：zhangzhaozhong45

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