熊 志：海南堵車滯留常態，事前預警更為重要

作者：熊志

隨著春節假期結束，這兩天全國各地迎來返程高峰，但從大年初三開始，受十年未遇的罕見大霧天氣影響，瓊州海峽出現反覆停航，導致海口三個港口和周邊道路出現上萬車輛和數萬旅客滯留。根據「@海口發布」22日消息，目前海南海口秀英港、新海港、南港正常通航。港口外道路有車輛7752輛，港區內車輛2980輛，共計還有10732輛待渡。

堵車是春節的常規議題，不過海南更加特殊，偏居一隅的地理位置，使得它與內地之間交通極度依賴海運。很多人可能不知道，海南連通廣東的粵海鐵路，也需要把火車裝進輪船里，才能渡過海峽。海運容易受天氣影響，加上運輸能力有限，加劇了擁堵滯留的嚴重性，以至於有自駕游遊客表示，「以前20分鐘的路，現在走了20個小時都沒走完。」

應急處理層面，海南有值得稱道的地方。儘管出現了「天價機票」「滯留司機集體鳴笛」等輿論風波，整體秩序還談得上和諧有序。沿途隨處可見志願者、義工、愛心企業給滯留旅客送水、送麵包，海口緊急臨時調休的通知，也反映出這座城市經過歷年擁堵後積累的處置經驗。

罕見大霧天氣，屬於不可抗力，港口因此停運，出現一定程度的滯留和堵車，能夠理解。但在技術層面，這種歷史罕見的嚴重大霧，並非不可預測。如果當初有及時的預警，並對入島車輛進行限流，不至於出現如此嚴重的滯留。

海南沒有跨海大橋，以海口目前的港口運行能力，遠無法紓解海南目前的出島問題。這意味著在應急和預警機制上，海南必須留一點空間，而非以滿負荷的狀態來接待外地進島的自駕遊客，否則一旦出現影響港口通航的狀況，出現滯留和堵車基本上是無法避免的事。

如果梳理歷年的新聞，不難發現，海南春節遊客滯留，出島大堵車，基本上已成常態。與之伴隨的是，這個島嶼省份春節接待遊客和旅遊收入的日益增長。比如2016年春節，海南全省接待遊客371.22萬人次，同比增長19.15%；旅遊總收入112.77億元，同比增長19.55%。

數量龐大的外地自駕遊客，其實也在擾動當地的生活秩序。對此，2015年的三亞春節媒體茶話會上，三亞市委副書記、市長曾直言不諱地表示，「慎重選擇自駕游」，這一度被人們視作對當地對自駕遊說「不」。但很顯然，上升到整個三亞以及海南GDP的層面，那些開著車的外地遊客，最後還是被當作的地方經濟的增量元素。所以，這番言論過後的2016年，海南全省進港車輛69936輛，同比增長高達33.78%，出港車輛63736輛，同比增長16.94%。

滯留後的應急處置經驗再豐富，也無法讓這些旅客準時返程。這次罕見的大霧天氣，成為壓跨海南運輸體系的稻草，但可以說，以飽和狀態接納遊客的風險，其實一直都存在，只不過被旅遊經濟的貢獻所抵消了。而這種抵消的另一面是，不少當地居民不勝其擾，在網上你不難找到他們控訴外地遊客的網貼。這次對滯留司機鳴笛的吐槽厭惡，也足以說明問題。

隨著中產的崛起，自駕游將更常態化，在運輸體系的先天性限制之下，海南如何平衡旅遊經濟的收益與風險，是遲早要面對的問題。需要提醒的是，這種平衡不僅關乎城市的公共服務會不會出現過載危險，還關係到海南市民與外地遊客之間的關係，是共贏還是走向惡化。（熊志）

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