強化監管防範網路盜竊

近來，上海市徐匯區檢察院依法審查了數十起網路盜竊犯罪案件，涉及犯罪嫌疑人近百人，青少年佔九成，涉案金額巨大。比如，一起案件犯罪嫌疑人利用金融平台漏洞，使用FD軟體抓包後進行數據修改，然後虛假充值，實施盜竊，造成被害單位直接資產損失1000餘萬元。其作案手段翻新，案件背後社會問題複雜，不容忽視。

此類案件呈現出以下特點：藉助軟體的公開性，修改數據，實施犯罪，作案時間極短，難以監管；藉助網路的便捷性、虛擬性，傳播信息，隱匿身份，涉案人員遍布全國各地，相互之間很少認識；網路犯罪黑色產業鏈條專業化、團伙化程度不斷增強；犯罪嫌疑人多為青少年，年齡段集中分布於20歲左右，其中30%為未成年人，具有較活躍的網路應用能力。

辦理此類案件面臨如下難點：取證難，因被害單位缺乏相應的防禦系統，以致犯罪嫌疑人修改數據時未遇到任何技術屏障，有些被害單位發現後未及時報警，且對系統進行了修復和更新，破壞了一部分原始數據及數據往來記錄，增加了取證的難度；抓捕難，因犯罪嫌疑人隱蔽身份作案，且相互之間靠網路聯繫，互不相識，給抓捕工作增加了難度；追贓難，因犯罪嫌疑人經多個賬戶洗錢，司法機關要理清錢款最終流向一般需耗費大量時間和精力，但依然有大部分錢款流向成謎；監管難，因犯罪嫌疑人以開放軟體為作案工具，犯罪的便捷性、隱蔽性導致監管難度大，事前預防難以到位。

隨著網路的普及，藉助網路進行的違法犯罪活動不斷增加，由於未成年人心智不成熟，分辨是非能力較弱，更需加強監督管理。在此，僅就如何防範未成年人網路盜竊犯罪，提出如下建議：

強化政府監管，預防和減少網路不良信息傳播。在網路綜合治理的多重主體中，政府網信管理部門佔據著主導地位。因此，政府網信管理部門要加強網路監管，嚴格實行網路實名制、網路信息分級制度，努力從源頭上預防和減少網路不良信息；要支持研製網路不良信息過濾技術，並在計算機或手機上安裝不良信息過濾軟體，以阻斷網路不良信息向未成年人傳播的路徑。

約束運營主體，增強行業自律。網信管理部門應加強對互聯網服務企業的管理，促進行業自律，避免互聯網企業為了追逐利益而傳播網路不良信息。應不斷加強網路服務運營商主體責任，強化制度約束，促使網路運營商自覺擔當起社會責任，自覺實施「事前、事中和事後」監管。

設置網路審查監視機構，促進青少年安全使用網路。可以由政府牽頭，有關部門參與聯合成立一個相對獨立的第三方機構，對未成年人上網形成必要監管。該機構可對互聯網上的相關信息進行篩查審核，如果發現對青少年有害的信息，可以撥打機構設立的舉報熱線；在未成年人手機終端上設置由第三方監督機構研發的APP，可對不良信息進行監視，及時發現未成年人在上網中存在的風險。

釐清執法責任，嚴打危害未成年人安全上網的違法行為。相關行政執法部門應將該類執法作為常態性執法，嚴厲打擊危害未成年人安全上網的違法行為，最大限度地保障未成年人放心安全使用網路的合法權益。

加強教育引導，培育未成年人理性文明上網理念。切實完善未成年人監護制度，充分發揮家庭和學校在未成年人上網中的監護作用。加強家庭監護和學校監管的重要性宣傳和可操作性規定，並明確規定家庭和學校在該保護過程中因疏忽而造成嚴重後果所應承擔的法律責任。家長要加強對未成年子女的監護，在家中上網的電腦安裝網路不良信息過濾軟體，並教育引導未成年人理性文明上網。加強未成年人的網路素養教育，不斷提高未成年人甄別網路不良信息的能力。

（作者單位：上海市徐匯區人民檢察院）

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