規範一日游 立規後需共治

擅自散發一日游廣告、以不合理低價非法攬客、誘騙強迫或變相強迫購物、擅自變更行程等非法一日遊行為，今後將受到嚴懲。市十四屆人大常委會第三十八次會議昨天表決通過了《北京市旅遊條例》，條例將從今年8月1日起施行。

非法一日游的頑疾可以說由來已久，遊客的吐槽、媒體的暗訪、執法部門的查處都時不時見諸報端，但某些旅行社和導遊依然是能蒙就蒙、能宰就宰、能黑就黑。根據此前媒體的報道，很多一日游的宣傳價格低得離譜，但是等你交了錢報了名，就會發現出發時要先「買保險」，否則不讓上車；途中得交錢參加自費項目，否則就攆下車；到了景點則會發現原定的八達嶺被偷梁換柱變成了水關長城；到了飯點兒遊客們飢腸轆轆，卻被帶到購物店，不待夠時間花夠錢，就不能去吃午飯；最可悲的是遊覽十三陵，竟然成了坐車路過，導遊還振振有詞地說，「看墳頭不吉利」……

令人欣慰的是，隨著本市加強對非法一日游的打擊，情況已經有了較為明顯的好轉。但要進一步鞏固、擴大戰果，防範問題反彈也不容忽視。隨著天氣漸熱，再有一個多月我們又將迎來暑期的旅遊高峰。在暑假期間，查處非法一日游又會迎來一場「攻堅戰」。

沒有規矩不成方圓，8月1日起實施的《北京市旅遊條例》，必然會成為治理非法一日游的一大利器。從條例來看，不僅僅發布虛假信息，以不合理低價攬客，誘騙、強迫購物，擅自變更行程等行為將會受到處罰，擅自散發一日游小廣告也屬禁止之列。對於違反條例的行為，違法所得低於10萬的，最高可處10萬元罰款；違法所得高於10萬元的，可處違法所得5倍以下的罰款。這樣的罰則，也具有相當的震懾力。

規矩有了，接下來最重要的就是執行的問題。首先需要注意的是，根據條例，非法一日游的行為將由旅遊、工商、交通、城管執法等有關行政部門責令改正——大家齊心合力當然是好事，但也有的時候，多頭管理會帶來不知道誰管的問題，所以在具體的執行環節，一定要商量好誰負責哪一塊兒、誰負責牽頭的事兒。打個比方，如果8月1日以後火車站周邊還有很多散發一日游廣告，或者散發的盜版地圖上印有相關廣告的，我們該問責哪個部門？旅遊、交通，還是工商、城管？

其實，非法一日游「打開門做生意」，要發現線索嚴加查處並不太難，只需抓住幾個關鍵的「節點」。比如說，除了火車站，明皇宮蠟像館和水關長城的入口就可以長期派人駐守。只要有團體遊客進出，就查詢他們是否自願前來、是否簽訂了正規合同、合同中是否包含這兩個景點……做到這一點，很多非法一日游分分鐘就會被「打回原形」。

此外，裝成遊客進行暗訪，也可以成為相關部門落實條例、查處非法一日游的一大利器。此前，國家旅遊局就曾多次派出暗訪小分隊，查出了各種弊端。

總之，絕不能再讓非法一日游抹黑我們的城市。讓全國乃至世界各地的遊客高興地來、滿意地走，真正領略到北京的風情與魅力，這才是旅遊部門和各大旅行社以及導遊們應該做的。

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