二胎保證金，請給我一張收款收據

最新 02-24

這個春節假期，原準備發一組《西嶺看雪》連載，素材也基本就緒，可年初三之後，新春的祥和氣氛尚未淡去，事件就一樁接著一樁，讓人不吐不快。先是子曰了又曰，今天準備說說二胎保證金的事情。《西嶺看雪》的連載暫且擱一擱。

對「二胎保證金」，百度百科的定義是「二胎保證金，網路謠言，原稱部分地區的民政部門在實施婚姻登記時開徵『二胎保證金』，數額從5000元至8000元不等，待生育二孩後可退還。2016年2月14日，國家衛計委稱，『二胎保證金』是謠言，計生部門從未出台過相應政策，衛計委目前也未接到各地相關的投訴。」

對百度的這個定義，我是不以為然的，但並非因為怕再有魏則西那樣的慘事。那樣的慘事，我實在沒有夢想到，我只知道他們麻木，沒有良心，不足與言。

根據我一點點不一定完全可靠，但絕不會完全不可靠的基層經驗以及來自基層的信息，我其實偏向於選擇相信有這回事，不管百度百科怎麼說，以及百度搜索文章的一致認為其為謠言。

實施政策自然常不免於收費，但收費非即等於政策實施。收費的應用，正如大眾情緒一般，死水一潭固然是不行的，四處起火也大大的失算。

今年春節期間，一條關於「辦結婚證要交二胎保證金」的消息在微信和微博上流傳。該消息稱，四川等地出台規定，婚姻登記時先行收取5000元「二胎保證金」，「什麼時候生什麼時候返，不生就不返」，有網友還說自己的親友已有親身經歷。

2月17日，仍處在假期中的四川省民政廳負責人向媒體表示，婚姻登記系統沒有「收取保證金」之事，目前沒有收到此類投訴，市民在婚姻登記時如果遇到此類收費，可向當地民政部門投訴。

其實，2013年網上就零星出現過類似內容，只是保證金數額為數百元。

2016年「全面二孩」正式在全國實施，「結婚須交二胎保證金」的消息開始在網上集中出現。

2016年2月13日，黑龍江齊齊哈爾市的網民「莫忘初心、庚雪」發微博稱，2016年起，當地民政局辦理結婚證需交5000元「二胎保證金」，生二胎後可返還，不生則不返還。3個小時內，該微博被轉發萬餘次。隨後，該條微博被刪，博主後續發微博稱，「看大家的轉發和評論得知收錢這事有很大的區域性並且額度不相同。」「但是不能因為這事不普遍就否認它存在。」

被網路消息涉及的江蘇南通、山東威海、黑龍江哈爾濱和齊齊哈爾等地民政部門迅速闢謠，國家衛生計生委有關負責人也及時澄清，稱「收取二胎保證金」之說純屬謠傳。

不料今年春節，又出現「收取二胎保證金」的說法，儘管與兩年前的內容幾乎一模一樣，卻仍然讓不少人信以為真。

離我最接近的一個傳言是我的一位同學發的朋友圈截圖，這位同學在一家世界500強企業任高管。他的人品、學識和對社會的關心都令我景仰。我的選擇性相信的天平有了更多的重心偏移。

我於是向他求證，他回答這是他兩個可信任的下屬的群聊發言。進一步追問事發地，得到的答覆是——江西萍鄉。

當我得寸進尺、刨根問底時，他拒絕了我。

他有些慍怒地回復我，「基層的工作壓力，經費壓力，收入對比壓力，您老又知道多少？」

「徐.才.厚是不是還得打個收條給將軍們啊！」這句話明顯有些負氣了。

老同學，如果我的不當追問冒犯了您，請您原諒。如果我在這兒這樣表達更加冒犯了您，我依然請您原諒。

我的舉動不是要冒犯誰，我只想撥開迷霧，追尋真相。

在目前有關中國改革發展的爭論中，情緒發泄多於理性思考，直覺判斷壓過邏輯分析。對一個民族來說，大眾情緒是一種血性，有它的價值，但僅有情緒是不夠的，我們必須學會理性思考，思考來路和出路，因為僅靠情緒發泄不能解決我們面臨的問題，除非你是準備拍屁股走人的。

「辦結婚證要交二胎保證金」的傳言是否可信？我們可以分析一下：

首先，這一說法的不同版本雖然涉及四川、山東、江蘇、江西、黑龍江等具體地方，有的還進一步涉及地市級，但沒有任何一個版本明確交代，當事人在哪個婚姻登記機構被要求交「二胎保證金」，這就使傳言缺失了基本的要素，即無當事人、無具體地點、無核心事實，像個「三無」產品。

其次，如果國家層面出台了「婚姻登記時交二胎保證金」的政策，一定會由權威部門通過正式渠道公開發布，並在官網和新聞媒體上進行廣泛宣傳，而不可能出現市民事先毫不知情，辦理婚姻登記時才被告知需交「二胎保證金」的尷尬。這個鍋民政部門甩得對。

第三，國家衛計委稱，計生部門從未出台過收取「二胎保證金」政策，這我完全相信。從「未接到各地相關的投訴」也可以側面印證這一點。因為收費必有收費環節，自2003年10月1日起，我國婚姻登記取消了強制婚檢，衛生計生部門即便想對新婚夫婦或育齡夫婦收這個費，也沒有切入口，總不能根據戶籍檔案登門收取吧。

根據我國《婚姻登記管理條例》第二條規定：「內地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉（鎮）人民政府，省、自治區、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農村居民辦理婚姻登記的具體機關。」

亮點出來了，內地居民辦理婚姻登記的機關除了「縣級人民政府民政部門」，還有「鄉（鎮）人民政府」；而且，如果戶口所在鄉鎮設立了婚姻登記機關，則不可以到上一級的婚姻登記機關辦理結婚登記；如果鄉鎮未設立婚姻登記機關的，應當到上一級的婚姻登記機關辦理結婚登記。

看來百度知道提供的答案並不一定準確，百度說：「現在鄉（鎮）政府已經不辦理結婚證了，都必須到縣、市、區民政局婚姻登記處辦理。」

其實不盡然。

根據2014年8月28日《燕趙晚報》一篇題為「鄉鎮也能辦結婚證了」的新聞稿來看，一些地方的鄉鎮政府確實可以辦結婚證，這也是符合法律規定的。報道稱：「我省（指河北省，斯夫注）民政部門在開通了政府內網的鄉鎮設置婚姻登記延伸服務站。我省的鄉鎮婚姻登記員在辦理結婚登記時，實時將當事人有關材料通過政府內網報縣（市、區）婚姻登記處審核同意，分配結婚登記證號，然後就可當場頒髮結婚登記證書。對身體不便的當事人，還可實行上門服務。也就是說，新人們不必再去縣裡，鄉鎮一級政府也可辦理結婚登記了。」

報道還提到，「此前我省共203個婚姻登記處，全部設立在區、縣一級政府部門。而目前，我省已在全省各鄉鎮政府開展婚姻登記延伸服務，各地居民可攜帶結婚登記所需證件到當地鄉、鎮一級政府辦理婚姻登記。」