中國發布慈善捐贈領域信用約束備忘錄 假借慈善名義騙取財產將被多方追責

國際在線報道（記者 王洹星）：２４日，由中國國家發展與改革委員會、中國人民銀行、民政部等４０個中央部門聯合簽署的《關於對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄》在北京發布。這標誌著中國慈善領域被納入 社會信用管理體系範疇，對於完善慈善制度、發展慈善事業具有重要意義。

慈善活動關係到廣大人民群眾特別是弱勢群體的切身利益，一旦發生虛假、欺詐、濫用財產等行為，對公益慈善事業和社會公信力都會帶來嚴重損害。中國民政部社會組織管理局巡視員李波表示，備忘錄明確了聯合激勵和懲戒對象的範圍，向社會告知哪些行為屬於引導鼓勵的，哪些行為屬於堅決打擊的，體現了國家對慈善活動的倡導方向，「這些措施由４０個相關部門和單位聯合實施，涉及民生、科教、國民經濟的各個領域以及工商、稅務、海關、質檢、公安等各市場監督領域。既有對守信主體的各種優惠、誠信記錄，以及優先或者便利獲得相關資格和服務的激勵，又有對失信主體限制准入、重點監管、取消待遇等方面的懲戒。」

據介紹，聯合簽署備忘錄的４０個部門和單位將共享慈善捐贈領域的紅黑名單，並定期將聯合激勵與懲戒實施情況反饋給國家發展改革委和民政部。李波表示，備忘錄明確了５類懲戒對象和24條懲戒措施，「懲戒對象中不僅包括民政部門在日常管理中列入嚴重違法失信名單的慈善組織，還包括這些慈善組織的法定代表人和直接負責的主管人員，也包括在慈善捐贈相關活動中被人民法院依法判定承擔責任的捐贈人、受益人，以及被公安機關依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財產的自然人、法人和非法人組織。」

除了對失信主體的24條懲戒措施，備忘錄還明確了對慈善捐贈領域守信主體的26條激勵措施，李波表示，很長時間以來，中國對慈善事業的優惠和鼓勵，主要體現在對捐贈人和慈善組織的所得稅優惠。備忘錄通過信用信息的共享互通，使得各參與部門能夠從多個方面給慈善組織和捐贈人提供各種優惠便利措施，「包括但不限於稅收優惠，有經濟上的一些激勵，更多的是給予各種優先和便利。通過全方位的鼓勵，充分體現國家對慈善事業的倡導，對捐贈人和慈善組織的社會貢獻的認可和尊重。」

李波表示，備忘錄的出台有利於打造「風清氣正」的慈善環境。使得守信者處處受益，失信者寸步難行，在全社會營造「合法、自願、誠信」的慈善理念。

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