面對美國警告，杜特爾特對外政策是否動搖？

上周，美國國家情報總監辦公室(ODNI)公布了一份報告，杜特爾特「躺槍」，被列為「區域威脅」。這份報告是由美國中央情報局(CIA)等10幾個情報單位所作，立即引起菲律賓政界及觀察人士關注。為此，菲律賓總統府馬拉坎南宮22日專門傳喚美國駐菲大使討論這件事。（2月23日《環球時報》）

一個東南亞島國，一個經濟發展並不發達的小國，菲律賓能夠引起美國的重視，並對杜特爾特發出警告，確實有些令人詫異。雖然這是美國國家情報總監辦公室發布的一份報告，並不意味著美國政府要對菲律賓做出怎樣的威脅，但對於菲律賓這樣的國家來說，這個報告的分量也夠重了。因此報告內容一經曝光就引發了菲律賓的關注，並且總統府還專門傳喚了美國駐菲大使，由此可見這份報告帶來的國際影響力是巨大的。

客觀而言，杜特爾特上台之後，美菲關係雖然有所降溫，但也沒有鬧到崩盤的地步。雖然老杜經常會發出一些驚人之語，但大多停留在口頭上，從美菲關係來說，總體上還是沿著既定的軌道在發展。比如在圍剿恐怖分子上，美菲也進行了軍事合作。只是在外界看來，美菲交流合作沒有上屆政府那樣高調頻繁罷了。尤其是在對待禁毒問題上，美國政府有一些人對此指手畫腳，老杜對此表達了不滿，這也情有可原。

不過美國的情報機構把杜特爾特列為「區域威脅」，顯然就有些小題大做了。一個菲律賓，一個杜特爾特，能夠在區域格局上造成多大威脅？其實對於美國政府而言，他們也知道這個道理，之所以要聳人聽聞的發出這個信號，關鍵就在於提早給老杜敲警鐘。

最近一段時間以來，杜特爾特發表了一系列驚人的言論，而這些言論又恰恰觸及到了美國在東南亞的核心利益。比如，老杜提出的修憲提議，為地方政府擴權，甚至提出聯邦制，這就是傷筋動骨的大改革了。雖然這是菲律賓國內的事情，但一旦實施成功，必然會觸及美國利益。

還有，老杜提出在自己的任期內，不會讓菲律賓再次捲入涉及美國的衝突。顯然這相當於給美國在地區局勢上的下一步行動潑了一瓢冷水。美國想再次依靠菲律賓來攪動地區局勢的陰謀就無法實現了。曾經的馬前卒，如今不幹了，確實令美國有些落寞不安。借這個報告發出警示，既可以警告菲律賓，也可以讓其他國家感受到壓力，並且又不會讓政府陷入被動，可謂是一舉多得。

那麼，對於強人杜特爾特來說，面對美國的這種咄咄逼人的警告，是否又會「下軟蛋」呢？按照老杜的性格，美國越是逼得凶，他就會走得更堅決。因此要讓老杜屈服美國壓力，顯然不可能。不過在弄清了事情原委和真相之後，老杜可能也會對現有政策作出策略性調整，比如在方式方法上有所改變，但從施政方針上不可能重回老路。

從菲律賓總統府執行秘書發出的信息來看，要求菲律賓外交部通過駐華盛頓大使館，與美方進行協調，並向美方提供菲律賓實際情況的「正確信息」，包括杜特爾特政府如何促進社會經濟發展、創造安全環境以及尊重法治等。顯然這也在緩解菲律賓與美國的關係。

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