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特朗普首份總統經濟報告預計美經濟將增長3.1%

本周,美國白宮向國會提交了特朗普政府第一份總統年度經濟報告,根據這份報告,美國經濟2018年增速將達3.1%,直到2020年美國經濟都將維持在3%以上的增速。與此同時,也有不少分析人士認為,白宮對美國經濟長期增長趨勢的判斷過於樂觀。分析人士表示,白宮發布的這一數據雖然顯示了當前美國大好的經濟形勢,但其具有明顯的政治傾向性,並顯著高於經濟學家此前的預期。

白宮提升美經濟增長預期

自1947年時任美國總統哈里·杜魯門起,美國總統每年都會發表經濟報告,提出促進經濟增長、刺激就業的政策願景,並預測未來經濟增長趨勢。今年也不例外,這份接近600頁的年度報告由白宮經濟顧問委員會負責撰寫,主要內容包含特朗普政府近一年來在經濟方面的政績。

報告預計,特朗普近1.5萬億美元的減稅法案,將在未來3年令美國國內生產總值增長1.3%至1.6%,並重申,稅改預計將使得美國家庭的年均收入增加4000美元。不過民主黨對這一估計數字存有異議。白宮經濟顧問委員會主席凱文·哈西特表示,特朗普政府的減稅、基建等措施將大幅提高美國經濟增長率。他在報告中稱:「如獲完全執行,特朗普總統的經濟計劃將實現未來10年年均3%的經濟增速。」

在有關稅務、監管、就業市場政策、基礎設施、貿易、健康和網路安全的章節中,特朗普政府表示,其政策將給國內生產總值帶來溫和提振,這些提振的綜合效應將足以推動美國經濟產出在下一個10年進入一個更高的增長軌道。

美聯儲理事誇爾斯也對美國經濟十分看好,他表示,「經濟正處在金融危機以來的最佳狀態中。」他補充道:「最近幾個月通過的稅收和財政法案可能會幫助維持經濟增長勢頭。」他在為國際通貨研究所(Institute for International Monetary Affairs) 在東京舉辦的活動準備的演講稿中稱:「股票市場最近的波動提醒大家,資產價格可能迅速地、出乎意料地快速變動。然而,我認為美國經濟的基本面很強勁,比2010年代頭幾年有很大改善。」

此外,在報告中哈西特還將此前美國經濟增速緩慢歸咎於奧巴馬政府的錯誤經濟政策。報告稱,近年來對替代政策主張的追求損害了經濟增長,給美國人民造成了真正的經濟成本,表現形式包括機遇減少,安全、公平甚至健康都受到了損害。此外,這份報告也對其他前任政府提出了批評,指出近幾十年來的貿易協定充斥著美國以前較為軟弱的談判人員對貿易夥伴作出的妥協。

經濟學家唱反調

雖然白宮在報告中對特朗普的經濟政策大肆鼓吹,但這種過於樂觀的經濟預測與主流經濟學界的看法頗有出入。美國商務部統計顯示,2017年美國經濟增長率為2.3%,雖然高於2016年的1.5%,但遠低於特朗普承諾的3%,與白宮最新3.1%的預測相去甚遠,只與2010年以來2.2%的年均增長率相當。國際貨幣基金組織此前預計,減稅舉措將很可能推高短期經濟增速,因此將今年美國經濟增速預期上調至2.7%。

但經濟學家警告,這種短期刺激效應並不會改變美國經濟的長期趨勢。美國投行高盛首席經濟學家哈哲思表示,特朗普政府的財政擴張政策對經濟的刺激效應最多只會延續到2019年。他警告,由此造成的赤字飆升將把美國經濟帶入「未知領域」。一般而言,龐大的財政赤字將對私人投資產生「擠出效應」,從而損害經濟增長。

即使政府刺激政策可以短期推高經濟增速,但從中長期來看,人口結構、勞動生產率等才是決定經濟增長的結構性動力。《華盛頓郵報》21日報道認為,美國不少獨立經濟學家都認為白宮的預測「太樂觀」,理由是與20世紀90年代美國經濟持續增長期不同,目前美國人口更趨老齡化,特朗普政府限制移民政策,會進一步導致美國勞動力人口下降。《華爾街日報》今年1月初對經濟學家的調查也顯示,雖然2018年美國經濟增速可能進一步加快至2.7%,但2019年和2020年增速預計將逐步回落至2.2%和2%。這意味著特朗普政府的經濟政策很難改變金融危機以來美國經濟2%左右的溫和增長趨勢。

而對於經濟前景大好帶來的加息預期上升,聖路易斯聯儲主席詹姆斯·布拉德在本周四接受CNBC採訪時則表示,「有些人認為美聯儲在2018年將會需要加息100個基點(也就是說美聯儲在今年加息4次,每次加息25個基點),這對於我來說看起來是太多了。美聯儲需要根據美國的經濟狀況去採取行動。美國經濟確實是顯示出強勁的增長勢頭,但是通脹卻仍然很低迷。」布拉德說道。他還稱,自己並不預計多年來一直低於美聯儲設定的2%的通脹目標將會快速發生轉變。「就通脹上升的前景而言,我們還有很長的路要走。」

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